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敘利亞再啟“經濟刺激計劃”:面對西方制裁,廢墟中重建難上難

澎湃新聞記者 喻曉璇
2021-03-17 20:43
來源:澎湃新聞
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在首都大馬士革舊城的小巷中,敘利亞人亞辛·奧貝德一麻袋接著一麻袋地搬運著磚塊,為的是在每月15美元(約合人民幣97.54元)的薪水之外賺些外快。像許多其他敘利亞人一樣,一份工作對于養家來說是不夠的,這位52歲的中年人必須拼命賺錢才可養活自己的妻子和6個孩子。

“我每天上床睡覺時,都會對自己說,我還不如被火箭彈炸死算了。”奧貝德對路透社說道。

2021年,敘利亞沖突已經進入了第十個年頭,盡管目前敘政府軍已完全控制了該國大部分領土,但敘西北部與土耳其接壤的伊德利卜省及其周邊部分地區仍在敘反對派武裝和極端組織的控制下,庫爾德武裝“敘利亞民主軍”則控制著敘利亞北部及東部大部分地區。

當地時間3月11日,敘利亞霍姆斯老人哈迪·古松站在被炸毀的自家房屋前。 新華社 發

十年后,在主權和領土完整尚未恢復的同時,敘政府面臨的其他方面挑戰也絲毫未減——在經濟危機加劇的狀況下,其如何在廢墟中重建起一個國家?多年戰亂讓敘利亞經濟嚴重受損,西方的制裁則將敘利亞民眾推向了更加貧困的境地。聯合國報告指出,近80%的敘利亞民眾生活在貧困中,60%的人面臨糧食不安全狀況。

3月16日,敘利亞總統阿薩德發布財政刺激法令,向數十萬公共部門的工作者和士兵提供相當于平均月薪的一次性財政補貼,而這已經是敘利亞政府自去年10月以來發布的第三次經濟刺激計劃。

半年內第三次經濟刺激

根據3月16日阿薩德發布的法令,敘利亞政府將一次性向每名公共部門員工支付近5萬敘利亞鎊的補貼(黑市匯率折合11美元,約合人民幣71.53元),其中包括兼職合同工和應征入伍者;另外,敘政府還將向養老金領取者支付4萬敘利亞鎊(黑市匯率折合8.8美元)。

黎巴嫩經濟學家齊亞德·戈恩表示,敘利亞政府此次一次性支付的金額相當于敘利亞當前的平均月薪,他估計此次敘政府經濟刺激計劃的成本約為1200億敘利亞鎊,預計將惠及約200萬人。

就在經濟刺激計劃發布前一天,敘利亞貿易和消費者保護部宣布,無補貼燃料價格將從每升1300敘利亞鎊上漲至2000鎊,有補貼燃料的價格也將上漲近60%,至每升750敘利亞鎊。

敘利亞中央統計局的數據顯示,敘利亞的通貨膨脹率已達到驚人的180%至300%,2021年較2020年相比,敘利亞國內一公斤食用糖的價格已經從700敘利亞鎊上漲至了約2400敘利亞鎊。半島電視臺報道稱,黑市上的敘利亞鎊兌美元匯率已經從一年前的700:1猛升至4000:1,官方匯率則被固定為1256:1。

“我們沒有外匯來源,既沒有石油也沒有小麥,全部都得用稀缺的硬通貨換取外匯。敘利亞政府的資源有限。”身在大馬士革的敘利亞商人哈里勒·圖瑪告訴路透社。

十年的沖突對敘利亞經濟造成了巨大破壞,敘利亞政府還被西方國家孤立,遭受種種制裁,大多數敘利亞民眾已陷入貧困。2020年新冠疫情在敘利亞暴發后,防疫限制進一步影響了敘利亞經濟。多年來,由于受到西方制裁,鄰國黎巴嫩一直是敘利亞與外界在經濟和金融上的橋梁,不少敘利亞人在黎巴嫩銀行開設賬戶。然而,黎巴嫩近年來的金融危機和政治動蕩也加劇了敘利亞的經濟困難狀況。

西方制裁再度加碼

就在敘利亞經濟在沖突爆發十年后陷入危機的同時,西方國家的制裁卻變本加厲。

3月14日,敘利亞沖突爆發十周年前一日,歐盟稱“鑒于敘利亞沖突仍在持續,危機解決遙遙無期”,因此將于2021年5月再次延長對敘利亞政府的制裁。

而在此前,歐盟已多次“重拳出擊”:2021年1月15日,歐盟宣布更新制裁敘利亞清單,將2020年11月上任的敘外長費薩爾·梅克達德列為制裁對象。2021年2月17日,歐盟再度擴大對敘利亞制裁,以“參與地產開發項目,使阿薩德政府受益”為由制裁5名敘利亞商人及其有關實體。至此,敘利亞已有近300名個人和70家實體遭歐盟制裁。

對于歐盟的舉動,敘利亞外交部3月15日發表聲明予以譴責,并稱“歐盟支持各種形式的恐怖主義,包括經濟恐怖主義”,“歐盟應對敘利亞人民遭受的苦難、應對敘利亞的生靈涂炭負責。”

除歐盟之外,大洋彼岸的美國也動作連連。2020年12月,美國政府對敘利亞制裁加碼,根據于2019年12月通過、2020年6月正式生效的所謂《凱撒敘利亞平民保護法》,美國再次對敘利亞多個實體和個人實施制裁。聯合國新聞網站指出,該法案囊括了美國有史以來向敘利亞施加的最大規模制裁,可能涉及任何幫助敘利亞重建的外國人,甚至連參與重建的外國企業和人道主義機構雇員也有被制裁大棒命中之虞。

聯合國單方面強制性措施不良影響問題特別報告員埃琳娜·多漢對此坦言,“(美國)該項法案若得到執行,可能加劇敘利亞本已深重的人道主義危機,剝奪該國人民重建基礎設施的機會。”

聯合國人道主義事務協調廳下屬的人道信息門戶網站Reliefweb 2020年10月發布的一篇文章指出,“西方政府為敘利亞人提供的大量人道主義援助中的絕大多數都流向了逃離敘利亞的難民,或者僅僅到達敘利亞反對派武裝團體占領的地區。的確,制裁阻礙了敘利亞民眾重建生活的努力。”

中國外交部發言人趙立堅2021年3月16日在例行記者會上談及敘利亞問題時表示,國際社會應從中汲取深刻教訓,強行干涉內政,一味施壓、制裁的做法,只會給一國帶來災難。

“中方敦促有關國家解除對敘利亞單邊制裁和非法封鎖,支持敘利亞改善民生努力。” 趙立堅說道。

    責任編輯:胡甄卿
    校對:張艷
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