針對當前出生人口持續下降、婦女生育意愿不高的現狀，今年兩會期間有全國政協委員建議，多部門合作加強生育社會支持政策，加快建設普惠性托育機構，增加普惠性民辦幼兒園財政補貼力度和覆蓋范圍，鼓勵用人單位為職工提供托幼服務。

加強生育的社會支持，已成為不容忽視的命題。隨著老齡化進程加劇和社會人口結構變化，我國人口生育政策進行了全面調整，但配套支撐政策仍亟待優化。當前，社會發展節奏快，年輕父母工作壓力大、工作時間長，隔代看護仍是幼兒養育的主要模式。但一些家庭因為老人身體狀況不佳等原因，難以承擔看護幼兒的重任，這成為一些家庭的煩惱。因此，尋求托幼服務成為許多家庭的剛需。

從目前情形看，無論公共托幼機構還是民辦托幼行業，發展都面臨著不少問題。由于缺乏政策支持，一些公共機構對托幼工作重視不夠，配套激勵手段不足，甚至將其視為“燙手的山芋”。而民辦托幼機構普遍呈現“小散弱”的特點，特別是由于3歲以下幼兒看護的特殊性，托幼機構收費普遍比較高，并且孩子年紀越小收費越高。與此同時，托幼機構從業者薪資水平普遍較低，人才引進困難，人員水平也參差不齊。

在生育政策調整的同時，社會支持缺失的短板日益顯現。養育成本過高、無人照顧成為不少家庭不想或延遲生育二孩的主要原因。因此，加快完善公共托幼事業、規范托幼市場發展已刻不容緩。某種程度上講，托幼是一件“大事”，而不應該成為一些家庭的“私事”。為此，要鼓勵公辦教育機構資源向托幼領域延伸，通過政策支持建立公共托幼體系。近年來，一些城市中小學探索出臺延遲放學、托管支持等服務，但多是零星試點，沒有形成機制。此外，也要適當發揮幼兒父母單位的積極性，鼓勵用人單位創辦母嬰室和托育服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活措施。

另一方面，也要激發托幼市場的活力。市場是最高效的資源配置方式。目前一些托管機構既未在工商局注冊登記，也未在教育部門備案，長期處于監管的盲區，導致幼兒人身安全、食品安全和托幼服務質量得不到有效保障。對此，相關部門應當加快制定有關校外托管服務機構的管理辦法，明確托幼機構的服務標準以及經營者、消費者、監管者的權利和義務，讓托幼市場的發展做到有章可循、有規可依。

托幼事業需要盡早做好頂層設計，加強系統謀劃，既發揮好政策指揮棒作用，推動托幼公共事業盡快普及，促進托幼產業健康發展，又通過政策引導，培養一批既懂教育又懂經營、既懂教學又會溝通的從業者，研發針對性強的精品課程，引導托幼產業高質量發展，免除更多家庭的后顧之憂。

（作者：濟兼，系媒體評論員，原題為《托幼事業需要盡早做好頂層設計》）