洞口縣人民政府公示的“2018年洞口縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)做項(xiàng)目”，投資規(guī)模1050萬(wàn)元，聯(lián)系人是后來(lái)成為被告人的譚曉文。

為了排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，最大限度地控制中標(biāo)局面，提高中標(biāo)概率，湖南洞口縣一團(tuán)伙瘋狂購(gòu)買400多家建筑公司資質(zhì)進(jìn)行串通投標(biāo)，該團(tuán)伙還統(tǒng)一思想：誰(shuí)購(gòu)買的公司中標(biāo)，該標(biāo)段由誰(shuí)做，中標(biāo)人拿出該標(biāo)段工程總造價(jià)的8%-10%補(bǔ)償未中標(biāo)的人。最終，洞口縣三個(gè)項(xiàng)目共計(jì)42個(gè)標(biāo)段，這伙人中標(biāo)32個(gè)。

2019年10月，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手因索要損失費(fèi)無(wú)果舉報(bào)，這起特大串標(biāo)圍標(biāo)案案發(fā)。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）從知情人士處獲悉，該案近日經(jīng)洞口縣人民法院一審判決，以串通投標(biāo)罪判處易木忠等24名被告人有期徒刑一年十個(gè)月至單處罰金不等。

內(nèi)鬼：“你要圍標(biāo)串標(biāo)不管，只要不廢標(biāo)就行了”

這起瘋狂的串標(biāo)圍標(biāo)案，始于2019年2月。

公開信息顯示，當(dāng)時(shí)，湖南某項(xiàng)目管理有限公司受洞口縣農(nóng)業(yè)局的委托，對(duì)洞口縣2018年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目公開招標(biāo)。招標(biāo)全過(guò)程由洞口縣發(fā)展和改革局對(duì)評(píng)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

澎湃新聞獲得的一審判決書顯示，2019年2月期間，被告人易木忠等9人在全省購(gòu)買40多家建筑公司資質(zhì)，共對(duì)該項(xiàng)目工程的10個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了串標(biāo)、圍標(biāo)，開標(biāo)后，易木忠等人所購(gòu)買的公司中標(biāo)了其中8個(gè)標(biāo)段，總造價(jià)共計(jì)640余萬(wàn)元。

據(jù)知情人士介紹，這不過(guò)是易木忠等人“小試牛刀”。首次串通投標(biāo)大獲全勝，更有后來(lái)更瘋狂的圍標(biāo)。

判決書顯示，2019年2月至10月，在洞口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局招標(biāo)項(xiàng)目中，易木忠等人共參與了“2018年洞口縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目”、“2018年洞口縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)做項(xiàng)目”、“2019年洞口縣石江鎮(zhèn)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目”三個(gè)項(xiàng)目中的招標(biāo)。為承攬工程達(dá)到中標(biāo)的目的，他們通過(guò)中介人以6000元至3萬(wàn)元不等的價(jià)格在全省共購(gòu)買多達(dá)400多家建筑公司資質(zhì)，統(tǒng)一制作公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行串標(biāo)、圍標(biāo)。

這起串通投標(biāo)大案的“內(nèi)鬼”正是被告人、洞口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)招標(biāo)的責(zé)任人譚曉文。譚曉文時(shí)任洞口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局土肥站副站長(zhǎng)，日常工作是負(fù)責(zé)洞口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)及田間實(shí)驗(yàn)。從2013年10月份開始負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，其工作紀(jì)律是及時(shí)完成招投標(biāo)工作，不得泄露招投標(biāo)項(xiàng)目秘密。

但是，與譚曉文私交甚好的易木忠打起了這些項(xiàng)目的主意。判決書顯示，譚曉文也向易木忠泄露相關(guān)投標(biāo)公司信息，并介紹他人跟易木忠一起串通投標(biāo)。

譚曉文的供述稱，他雖然知道易木忠等投標(biāo)人捆綁在一起串通投標(biāo)，但并沒(méi)有制止，只是對(duì)易木忠說(shuō)“你圍標(biāo)串標(biāo)不管，只要不搞成廢標(biāo)就行了”。

瘋狂串標(biāo)圍標(biāo)：大量買公司資質(zhì)，42個(gè)標(biāo)段中標(biāo)32個(gè)

2019年9月，洞口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局又有一個(gè)項(xiàng)目要招標(biāo)，即“2018年洞口縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)做項(xiàng)目”。洞口縣人民政府官網(wǎng)公示的信息顯示，該項(xiàng)目投資規(guī)模1050萬(wàn)元。

判決書顯示，易木忠等11人通過(guò)中介在全省購(gòu)買了80多家建筑公司資質(zhì)參與串通投標(biāo)。在易木忠等人的組織下，上述人員多次開會(huì)逐步統(tǒng)一思想，即為了降低投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用，確立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，最大限度地控制中標(biāo)局面，提高中標(biāo)概率，決定將各自所購(gòu)買的公司統(tǒng)一起來(lái)進(jìn)行串通投標(biāo)，商議了中標(biāo)后的補(bǔ)償方案：誰(shuí)購(gòu)買的公司中標(biāo)，該標(biāo)段由誰(shuí)做，中標(biāo)人拿出該標(biāo)段工程總造價(jià)的8%-10%補(bǔ)償未中標(biāo)的人。

在此案中，易木忠具體負(fù)責(zé)80多家公司投標(biāo)標(biāo)段的分配與統(tǒng)一報(bào)價(jià)事宜，易木忠每計(jì)算一家公司的報(bào)價(jià)，收取費(fèi)用1000元。易木忠確定報(bào)價(jià)下浮點(diǎn)后，委托被告人袁邦學(xué)對(duì)該80多家公司制作了投標(biāo)報(bào)價(jià)，再將所有公司所投標(biāo)段、投標(biāo)報(bào)價(jià)通過(guò)微信、QQ郵箱等方式發(fā)給肖莉康、肖遇緣等人，易木忠、肖莉康、肖遇緣等人再通過(guò)相關(guān)中介人或自己轉(zhuǎn)發(fā)給所購(gòu)買的公司制作投標(biāo)書。

最終，該項(xiàng)目工程的10個(gè)標(biāo)段中，易木忠等人所購(gòu)買的公司中標(biāo)7個(gè)標(biāo)段，造價(jià)共計(jì)660余萬(wàn)元。

緊接著，在2019年9月至10月期間，易木忠等17人又在全省購(gòu)買了252家建筑公司資質(zhì)參與另一個(gè)項(xiàng)目——“2019年洞口縣石江鎮(zhèn)等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目”的串通投標(biāo)。以同樣的方式商議、運(yùn)作，這伙人又推選經(jīng)驗(yàn)豐富的易木忠牽頭，具體負(fù)責(zé)252家公司投標(biāo)標(biāo)段的分配與統(tǒng)一報(bào)價(jià)事宜。最終，易木忠等人所購(gòu)買的252家公司共對(duì)22個(gè)標(biāo)段中的20個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了串標(biāo)、圍標(biāo)。

在串通投標(biāo)的過(guò)程中，易木忠從譚曉文處得知共有398家公司報(bào)名競(jìng)標(biāo)，而易木忠等人只控制了200余家公司，彭某等人也購(gòu)買了公司資質(zhì)參與競(jìng)標(biāo)。為了擴(kuò)大串標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，易木忠等人曾與彭某等人商議一起串通投標(biāo)，后因各種原因彭某等人予以拒絕。同時(shí)，易木忠還私下與其他公司聯(lián)系，參與了第2標(biāo)和第3標(biāo)的串標(biāo)。開標(biāo)后，易木忠等人所購(gòu)買的公司中標(biāo)17個(gè)標(biāo)段，總造價(jià)共計(jì)3800余萬(wàn)元。

判決顯示，三個(gè)項(xiàng)目共計(jì)42個(gè)標(biāo)段，易木忠團(tuán)伙共中標(biāo)32個(gè)。

事件敗露：競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手索要損失費(fèi)未果舉報(bào)，一審24人被判刑

判決書顯示，在上述第三個(gè)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果出來(lái)后，上述17人均分得了相應(yīng)的標(biāo)段，同時(shí)按所中17個(gè)標(biāo)段金額的8%-12%的比例預(yù)提利潤(rùn)、按所開公司數(shù)的多少對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了“補(bǔ)償”。

然而，2019年10月，因彭某等人所購(gòu)買的公司沒(méi)有一家中標(biāo)，其向易木忠等人索要60萬(wàn)元損失費(fèi)未果，進(jìn)而進(jìn)行舉報(bào)，致易木忠等人串通投標(biāo)一事敗露。

2019年10月30日，易木忠因涉嫌串通投標(biāo)犯罪被洞口縣公安局決定刑事拘留。此后，其余20余名同案人陸續(xù)被拘。

洞口縣人民法院認(rèn)為，被告人易木忠、肖莉康等19人為承攬工程達(dá)到中標(biāo)的目的，借用多家公司資質(zhì)，并制定多家公司的投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)，損害了招標(biāo)人和其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重；被告人譚曉文作為招標(biāo)方，向投標(biāo)人泄露其他投標(biāo)公司信息，且明知投標(biāo)人在串通投標(biāo)，仍介紹他人參與串通投標(biāo)；被告人陳海濱明知投標(biāo)人在串通投標(biāo)，仍為投標(biāo)人購(gòu)買公司資質(zhì)參與投標(biāo)；被告人歐陽(yáng)和生、曾憲柏、袁邦學(xué)明知投標(biāo)人在串通投標(biāo)，仍為投標(biāo)人制作投標(biāo)報(bào)價(jià)，其行為均已構(gòu)成串通投標(biāo)罪。

2021年1月16日，洞口縣人民法院一審認(rèn)定被告人易木忠等24人犯串通投標(biāo)罪，分別判處有期徒刑一年十個(gè)月至單處罰金不等。