本文作者為“海南大學一帶一路研究院”丁邁琦、徐子岳、巫楠、肖佳宜、史旭峰。

海南大學”一帶一路”研究院國際數(shù)據(jù)與輿論研究中心團隊此前發(fā)表的一文，在國際關(guān)系研究界引發(fā)了關(guān)注和討論。該文實為“開源情報、量化分析與中美關(guān)系”研究項目的開篇之作。下文為這個研究項目的第二篇。

圖片來源：視覺中國

美國拜登政府上任初期，與一些知名智庫之間密切的人員聯(lián)系引起了媒體和學術(shù)界高度關(guān)注。其中，一家名為新美國安全中心（CNAS）的智庫尤為突出。

這家華盛頓智庫成立于2007年，與很多根深蒂固的老牌智庫相比非常年輕，規(guī)模也較小。兩位聯(lián)合創(chuàng)辦者都是民主黨在國家安全、防務(wù)政策界的重量級人士：米歇爾·弗洛諾伊（Michèle Flournoy）曾在比爾·克林頓政府和奧巴馬政府國防部擔任副部長等職務(wù)；庫爾特·坎貝爾（Kurt Campbell）也在奧巴馬政府擔任國防部助理副部長。弗洛諾伊一度被認為是拜登政府國防部部長的首選，但她最終落敗于非裔四星將軍勞埃德·奧斯丁。而坎貝爾已經(jīng)被拜登任命為國家安全委員會印太事務(wù)協(xié)調(diào)員，白宮亞洲政策負責人。

除坎貝爾外，迄今至少已經(jīng)有十幾位曾在CNAS任職或客座的專家學者加入了拜登政府，任職中高層。其中包括CNAS前任CEO維多利亞·努蘭德（Victoria Nuland）被任命為副國務(wù)卿；前執(zhí)行副總裁伊萊·拉特納（Ely Ratner）被任命為國防部長特別助理，等等。一些媒體和獨立監(jiān)督機構(gòu)已經(jīng)就此表達了有關(guān)“旋轉(zhuǎn)門”的擔憂。

“旋轉(zhuǎn)門”是諸多西方國家政治體制中的常見現(xiàn)象，即政府（包括立法、行政、司法機構(gòu)）與私營部門之間的人員往復(fù)流動：政府官員卸任后可以出任私營企業(yè)高管；反之亦然。由于這種現(xiàn)象背后可能存在利益沖突和權(quán)錢交易——例如前政府高官在加入企業(yè)之后利用自己的政治資源為任職的企業(yè)爭取優(yōu)惠的政策與更大的利益，它往往被作為一種負面的、政治腐敗的跡象被討論和研究。

CNAS的崛起反映了美國政治中另外一個層面的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象——政府部門與高校、智庫等學術(shù)機構(gòu)之間的人員雙向流動。在兩黨輪流執(zhí)政、黨派尖銳對立的美國，這種現(xiàn)象尤其明顯：一黨執(zhí)政，另一黨相對失勢，大批政治任命的官員失業(yè)。除了進入私營部門工作，也有很多進入高校、智庫任職，一方面暫避政治斗爭的鋒芒，另一方面進行政策研究和人才儲備，蓄勢再起。對于國際關(guān)系研究者來說，這種智庫-政府旋轉(zhuǎn)門現(xiàn)象提供了珍貴的研究方向和研究素材。

對于美國總共近2000家智庫，業(yè)界有多種評估標準和排名榜單，其中以賓夕法尼亞大學“智庫與公民社會計劃”（TTCSP）年度排名最為全面、權(quán)威。但是，純粹從中美關(guān)系角度出發(fā)，依據(jù)這些智庫對華研究水平及其政策影響力所做的系統(tǒng)、量化、公開的評估和排名，可謂鳳毛麟角。在拜登政府有望打開中美關(guān)系新時代之際，有必要以這個視角進行有的放矢的研究。

我們參考了國內(nèi)外多家機構(gòu)的智庫排名標準和研究方法，以其對中國和中美關(guān)系的研究及其影響力作為主要出發(fā)點，將這些智庫的學術(shù)研究實力、政策影響力、媒體和公眾曝光度等多重指標加以量化、加權(quán)，編制了獨家評估模型。根據(jù)這一模型計算出的最新數(shù)據(jù)，我們初步制訂了當前美國智庫對華研究影響力前15名的名單，按首字英文字母順序于下文列出。具體排名和研究方法、評價模型細節(jié)將另行發(fā)表于學術(shù)期刊（研究方法和評價模型的概述請參見本文后附錄）。

我們的研究團隊計劃將這個排名擴展成更加全面、動態(tài)的數(shù)據(jù)庫，將上百家美國智庫涉華研究的學者專家信息進行系統(tǒng)梳理，并增加地緣政治、國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)貿(mào)投資、科技、產(chǎn)業(yè)等具體政策研究的維度，陸續(xù)發(fā)布更多的定制化排名和研究成果。

這15家智庫為：

美國企業(yè)研究所（American Enterprise Institute）

亞洲協(xié)會政策研究院（Asia Society Policy Institute)

大西洋理事會 (Atlantic Council)

布魯金斯學會 (Brookings Institution)

卡內(nèi)基國際和平基金會 (Carnegie Endowment for International Peace)

加圖研究所 (Cato Institute)

外交關(guān)系協(xié)會（Council on Foreign Relations)

新美國安全中心（Center for a New American Security）

戰(zhàn)略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）

傳統(tǒng)基金會 （The Heritage Foundation）

胡佛研究所 （Hoover Institution）

哈德遜研究所 （Hudson Institute）

蘭德公司 （RAND Corporation）

彼得森國際經(jīng)濟研究所（The Peterson Institute for International Economics）

威爾遜中心 （Wilson Center）

American Enterprise Institute

美國企業(yè)研究所（AEI）是位于美國華盛頓的一家自詡為無黨派的智庫，外界普遍認為其為保守或者較為保守的智庫，是美國新保守主義的最著名的智囊團之一。其研究領(lǐng)域包括政治，經(jīng)濟，政府與社會福利，外交、國防、反恐政策，社會文化教育等多個領(lǐng)域。

其針對中國的研究專家包括專長國防安全的Zack Cooper， 他曾經(jīng)發(fā)表過多篇有關(guān)美國印度太平洋戰(zhàn)略、美日軍事同盟、中美軍事關(guān)系、臺海局勢等的文章或評論。史劍道（Derek Scissors）擅長對中國經(jīng)濟、貿(mào)易政策的研究，對美國對華貿(mào)易赤字現(xiàn)象及中國經(jīng)濟改革多有評論，一般被認為對華態(tài)度較為鷹派。AEI與媒體關(guān)系密切并在彭博社，《華爾街日報》、英國《金融時報》，《華盛頓郵報》，《洛杉磯時報》，《今日美國》等多有發(fā)文。

01

Asia Society Policy Institute

亞洲協(xié)會政策研究院（ASPI,請注意與縮寫相同的“澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所”相區(qū)分）是非營利組織亞洲協(xié)會（Asia Society）下設(shè)的智庫，相對獨立于亞洲協(xié)會其他與中國相關(guān)的研究和交流項目。ASPI總部位于紐約，在華盛頓設(shè)有辦公室。

該智庫總裁及靈魂人物為澳大利亞前總理陸克文，對華態(tài)度較為友好。陸克文于2019年出版了《可避免的戰(zhàn)爭：對中美關(guān)系和戰(zhàn)略接觸終結(jié)的思考》一書，收錄其多篇演講，旨在厘清在戰(zhàn)略競爭時期中美關(guān)系的發(fā)展方向，呼吁中美聯(lián)合管控戰(zhàn)略競爭，避免沖突升級導(dǎo)致戰(zhàn)爭。ASPI另一位客座高級研究員Ian Bremmer為美國商業(yè)智庫歐亞集團（Eurasia Group）的創(chuàng)始人和總裁，后者對中國科技產(chǎn)業(yè)、中美科技競爭有較為深入的研究。

02

Atlantic Council

大西洋理事會是專注于國際事務(wù)領(lǐng)域的美國智庫，成立于1961年，在全球多地設(shè)有辦公室。其建立之初的目標是推動北美與歐洲的合作，與北約組織關(guān)系密切。該組織近些年來積極研究亞太地區(qū)事務(wù)，并參與提升日本在國際舞臺的影響力。在阿富汗戰(zhàn)爭后，其研究區(qū)域延伸至南亞，并對氣候變化以及美印、美中關(guān)系問題多有發(fā)聲。

該智庫號稱無黨派傾向，但與美國兩黨及政府高層聯(lián)系密切。曾向奧巴馬政府“輸送”包括駐聯(lián)合國大使蘇珊·萊斯、國防部長查克·黑格爾在內(nèi)的多位高官。2007年以后，該智庫積極推動跨大西洋的軍事對話與合作，并舉辦過多場以國際安全合作為主題的合作論壇。

2021年1月底，大西洋理事會發(fā)表了一份名為《更長的電報：走向美國新的對華戰(zhàn)略》的匿名政策建議文件，在美國外交政策圈引發(fā)激烈討論。中國外交部對這份文件嚴詞譴責，稱其“暴露了美方一些人策動‘新冷戰(zhàn)’和意識形態(tài)對抗，企圖搞政權(quán)更迭、遏制中國的圖謀?！?/p>

03

Brookings Institution

1916年創(chuàng)立的布魯金斯學會提倡多元價值，自稱為無黨派智庫，外部觀察普遍將其認作自由派智庫或中立派。它在經(jīng)濟領(lǐng)域的研究深具影響力，特別是宏觀經(jīng)濟政策、全球經(jīng)濟發(fā)展研究與政治經(jīng)濟學。此外，在城市研究，外交政策與全球治理領(lǐng)域也獨有建樹。在全球多地均設(shè)有辦事處，包括中國北京、印度新德里和卡塔爾多哈。其中國分部名為約翰·桑頓中國中心（John L. Thornton China Center）。

該智庫曾推動了聯(lián)合國和馬歇爾計劃等二戰(zhàn)后重大國際體系和政策的建立，與國際組織聯(lián)系密切，許多非客座學者皆為國際組織要員。它與外交關(guān)系委員會和卡內(nèi)基國際和平基金會等并稱為美國最被認可的智庫。布魯金斯學會與《紐約時報》及《華盛頓郵報》，《大西洋月刊》等媒體關(guān)系密切，發(fā)聲渠道眾多。布魯金斯學會每年均會頒布其年度調(diào)研報告，還擁有自己的出版社。布魯金斯學會研究中國的重要學者包括約翰·桑頓中國中心主任、華裔學者李成。

04

Carnegie Endowment for International Peace

卡內(nèi)基國際和平基金會，又稱卡內(nèi)基國際和平研究院，是一個無黨派的專注于外交領(lǐng)域的美國智庫，總部位于華盛頓。該智庫普遍被認為偏向國際主義與多邊主義，是中間派?？▋?nèi)基國際和平基金會致力于促進各國之間的合作，以及促進美國在國際社會的參與程度。研究方向包地緣政治，民主和平，核能安全等。該基金會創(chuàng)立于1910年，其創(chuàng)始人為Andrew Carnegie。

卡內(nèi)基基金會在中國北京，俄羅斯莫斯科，印度新德里與黎巴嫩貝魯特設(shè)有分部及其歐洲中心。北京分部設(shè)在清華大學，名為清華-卡內(nèi)基全球政策中心。其中國研究代表性學者包括黃育川（Yukon Huang), 他是Carnegie Asia Program的高級客座學者并在多家國際組織任職，研究方向是中國經(jīng)濟及其區(qū)域與全球范圍內(nèi)的影響力，發(fā)展中國家經(jīng)濟與政治改革。

06

Cato Institute

加圖研究所（又譯卡托研究所）是美國一家自由意志主義(Libertarian)智庫，同樣位于哥倫比亞特區(qū)華盛頓。成立于1974年，創(chuàng)辦人為Ed Crane, Murray Rothbard和 Charles Koch。加圖研究所的自由意志主義哲學理念深入根基，提倡政府在內(nèi)政與外交領(lǐng)域發(fā)揮有限的影響力，并對公民權(quán)利大力保護。經(jīng)濟政策方面，其與芝加哥經(jīng)濟學派一脈相承，旨在降低甚至廢除稅收，提倡在國內(nèi)削減警力支出與奉行不干涉的外交政策。

在對華研究方面，卡托研究所的重點是貿(mào)易政策，并出版了多份旨在倡導(dǎo)經(jīng)濟自由與人類發(fā)展的報告，同時包含有關(guān)中美科技競爭等內(nèi)容。

07

CFR

外交關(guān)系協(xié)會（Council on Foreign Relations，又譯外交關(guān)系理事會）建立于1921年，主要研究領(lǐng)域為美國外交與國際事務(wù)，總部位于紐約并在華盛頓擁有辦公室。外交關(guān)系協(xié)會會員須具有美國公民或永久居民身份，全部會員有五千多人，包括諸多資深政治家，例如多位美國前國務(wù)卿與中情局局長。同時與學術(shù)界、媒體界、金融業(yè)關(guān)系密切。定期組織與政府官員，商業(yè)領(lǐng)袖與社會精英人士及外交專家的會談。它出版的刊物《外交事務(wù)》具有相當大影響力。

研究中國的重要專家包括易明（Elizabeth Economy）等。在新冠疫情期間，CFR全球衛(wèi)生高級研究員黃嚴忠（音）在中美兩國媒體上發(fā)表的評論和分析受到較高關(guān)注。

08

CNAS

前文提及的新美國安全中心（Center for a New American Security）是一家于2007年成立的智庫，雇員僅有30余人，但其影響力不容小覷?？偛课挥谌A盛頓，研究重點領(lǐng)域為反恐與非常規(guī)戰(zhàn)爭，跨大西洋安全，印太安全，科技與國家安全，能源安全等。

該智庫對華立場為鷹派。其針對中國的研究項目名為The China Challenge，其2021年研究目標號稱為“減緩中國的數(shù)字化擴張，以及對新冠疫情大流行后北京的侵略性軍事和政治行為的應(yīng)對策略?！?/p>

CNAS與拜登政府關(guān)系異常密切，已輸送多位國安領(lǐng)域中高層官員，本篇在此不予以贅述。其正在進行的“確保美國關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全”研究項目（https://www.cnas.org/securing-americas-critical-supply-chains）得到拜登政府資助。

09

CSIS

戰(zhàn)略與國際研究中心（Center for Strategic and International Studies）智庫總部位于美國首都華盛頓，于1962年建立，最初是美國國際關(guān)系著名高校喬治城大學（也譯為喬治敦大學）的一部分，旨在推動全世界范圍內(nèi)的政治經(jīng)濟安全研究并以政策為導(dǎo)向.研究領(lǐng)域還包含國際關(guān)系，貿(mào)易實務(wù)，科技財經(jīng)金融，能源安全與地緣政治，人權(quán)與環(huán)境問題，全球政治趨勢與跨國安全問題等。專長領(lǐng)域為國防與安全研究，政治傾向為中間派。

其中國研究的代表學者為葛來儀（Bonnie S. Glaser），她負責該智庫亞洲事務(wù)研究分析。CSIS目前擁有多項與中國相關(guān)的研究項目，包括China Power Project 與Defense-Industrial Initiatives Group，后者旨在推動企業(yè)界對國防安全的影響力研究。CSIS學者經(jīng)常接受主流媒體采訪并發(fā)表文章，包括《紐約時報》，《外交政策》，《華爾街日報》，《華盛頓郵報》，英國《金融時報》，以及NPR、PBS 等公共廣播電視機構(gòu)。

10

The Heritage Foundation

傳統(tǒng)基金會是著名保守派智庫，成立于1973年，總部位于美國華盛頓。曾經(jīng)在里根總統(tǒng)的保守主義改革中扮演了重要角色。該智庫常作為美國右派媒體參考依據(jù)。曾大力支持特朗普的總統(tǒng)競選，并號稱向特朗普政府輸送了60多位各級官員。傳統(tǒng)基金會對特朗普政府對華遏制政策發(fā)揮重大影響力。

在華為、中美5G技術(shù)競爭、新疆、南海等問題上，傳統(tǒng)基金會向特朗普政府提出的政策建議都在一定程度上得到采納。據(jù)稱，英國政府將華為排除出該國5G市場的決定也是源于傳統(tǒng)基金會學者Nile Gardiner等人的政策建議。傳統(tǒng)基金會中國政治與軍事問題華裔專家成斌（Dean Cheng）也較有影響力。

2021年2月，特朗普政府副總統(tǒng)彭斯宣布以“杰出客座學者”身份加入傳統(tǒng)基金會。

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Hoover Institution

胡佛研究所，全稱是Hoover Institution on War, Revolution, and Peace，是一家保守派智庫，宗旨是推動政治經(jīng)濟自由，企業(yè)自由與有限的政府。該智庫于1919年由斯坦福大學校友Herbert Hoover（后成為美國第31任總統(tǒng)）建立，總部位于美國加州斯坦福。

該智庫為美國政府培養(yǎng)政策決策者人才，多位客座與非客座學者曾經(jīng)在美國政府和軍方擔任高級崗位。曾任特朗普政府國防部長的James Mattis將軍此前在該智庫擔任客座學者。胡佛研究所一直穩(wěn)居美國智庫研究的前10位。對華研究知名學者包括戴雅門（Larry Diamond）。

12

Hudson Institute

哈德遜研究所總部位于美國華盛頓，在紐約擁有分部，是比較典型的保守派智庫。它成立于1961年，聯(lián)合創(chuàng)辦者都是前蘭德公司學者。它的研究領(lǐng)域包括政治經(jīng)濟，科技以及國防安全并涉及文化法律。

該智庫設(shè)有中國研究項目中心，代表學者包括Walter Russell Mead以及白邦瑞(Michael Pillsbury)，都是知名對華鷹派。前者2020年2月在華爾街日報發(fā)表《中國是真正的亞洲病人》一文，引發(fā)多方激烈批評。后者著有《百年馬拉松》一書，被認為對特朗普政府的對華敵視、遏制政策影響頗深。

該智庫與特朗普政府關(guān)系密切，副總統(tǒng)彭斯2018年10月4日發(fā)表的鷹派對華政策演講，一度被稱為“新冷戰(zhàn)宣言”，場所即為哈德遜研究所。曾在特朗普政府國務(wù)院擔任國務(wù)卿蓬佩奧的中國政策規(guī)劃首席顧問的華裔學者余茂春（Miles Yu），目前任哈德遜研究所高級研究員。

13

PIIE

彼得森國際經(jīng)濟研究所（The Peterson Institute for International Economics, 縮寫PIIE)是另一家總部位于華盛頓的美國智庫，建立于1981年。主要研究領(lǐng)域包括全球化，債務(wù)與發(fā)展，國際金融、貿(mào)易與投資，美國經(jīng)濟政策等。常年穩(wěn)居美國智庫排行榜的前10位。

PIIE高度關(guān)注美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對特朗普任內(nèi)的美中貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)表了大量技術(shù)化的深度分析。2020年11月，PIIE在一篇向拜登政府的政策備忘錄中明確表示反對特朗普的對華貿(mào)易戰(zhàn)，建議重啟與中國的貿(mào)易談判，以及美國加入CPTPP。該智庫在美中經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域的知名學者有拉迪（Nicolas R. Lardy）和Chad P. Bown。

14

RAND Corporation

蘭德公司（名稱來自英文“研究與開發(fā)”縮寫）是非營利性全球政策智庫，美國規(guī)模最大，最具影響力的智庫之一。由道格拉斯飛機公司于1948年創(chuàng)建，旨在為美國軍方提供研究和分析。多年來以“兵棋推演”的軍事戰(zhàn)略研究方法而聞名。蘭德公司自稱無黨派傾向。它有自己的研究生院，以及同行評審的經(jīng)濟學期刊《蘭德經(jīng)濟學雜志》。

該公司已發(fā)展成涵蓋防務(wù)、政治、經(jīng)濟、社會、科技等多領(lǐng)域的全方位智庫。共有32位諾貝爾獎獲得者曾經(jīng)在蘭德公司任職，主要來自經(jīng)濟學和物理學領(lǐng)域。軍事、防務(wù)等問題仍是蘭德公司研究的重點。其2005年的年度報告稱，“蘭德公司的研究中約有一半涉及國家安全問題”。該公司在美國多個州設(shè)立辦公室，海外辦公地點包括英國劍橋，比利時布魯塞爾及澳大利亞堪培拉等。

15

Wilson Center

威爾遜中心（全稱The Woodrow Wilson International Center for Scholars, 簡稱The Wilson Center), 總部位于華盛頓，建立于1968年，曾是史密森學會（Smithsonian Institution）的一部分，同樣常年穩(wěn)居美國智庫排行榜的前10位。以美國第28任總統(tǒng)威爾遜命名，旨在推動國家和世界事務(wù)有關(guān)的政策研究，討論和合作等。其主要擅長領(lǐng)域包括地區(qū)研究與國際發(fā)展。該智庫擁有自己的刊物Wilson Quarterly。

2011年，威爾遜中心與中國華東師大聯(lián)合設(shè)立“冷戰(zhàn)國際史研究中心”。威爾遜中心下還設(shè)有“基辛格中美關(guān)系研究所”，現(xiàn)任主任為中國專家戴博（Robert Daly），他在中國國內(nèi)以曾在電視劇《北京人在紐約》出演角色而聞名。

研究方法概述：

本研究主要通過定向采集智庫信息，對智庫的信息資源、公共形象和政策產(chǎn)出加以量化分析。

樣本數(shù)據(jù)獲取

本文通過調(diào)用Python語言中的Selenium庫，利用Chromedriver驅(qū)動器實現(xiàn)數(shù)據(jù)爬取。數(shù)據(jù)采集以2017年1月20日美國第45任總統(tǒng)特朗普上任及2021年1月20日美國第46任總統(tǒng)拜登上任作為節(jié)點，對智庫官網(wǎng)發(fā)布的報告進行數(shù)據(jù)采集，具體包括報告正文、標題、鏈接、作者等信息，共獲得有效數(shù)據(jù)12488條。

評估模型構(gòu)建

本文在參考了國內(nèi)外多家研究機構(gòu)的智庫排名標準基礎(chǔ)上，編制了如下的智庫排行評價指標體系。本體系共包括3個一級指標，5個二級指標，8個三級指標。其中一級指標分為三大模塊：智庫資源（R，Resource indicators）、智庫公共形象（Public Image Indicators）、智庫產(chǎn)出（O，Output indicators），構(gòu)成RPO指標體系框架。資源指標考察智庫作為決策咨詢機構(gòu)所在人員和組織層面應(yīng)具備的研究屬性；公共形象指標考察智庫在媒體和公眾曝光度層面的信息活躍度；產(chǎn)出指標則主要考察智庫在開展中美關(guān)系研究中所具備的自主知識產(chǎn)品產(chǎn)出能力以及對政策制定的影響力。隨后通過指標換算、歸一化數(shù)據(jù)、賦予指標權(quán)重等處理,對各智庫建模打分并最終確定排行順序。

原標題：《我們用爬蟲和機器學習模型深挖了拜登的對華智庫，有這些重大發(fā)現(xiàn)》

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