十年前的今天（3月11日），東日本大地震連帶著海嘯席卷日本，福島第一核電站反應堆發生故障，日本政府宣布進入“核能緊急事態”，隨后幾天災難性核事故發生。直到現在，福島第一核電站的善后處理仍然步履維艱。

“東日本大地震是自然災害，難以避免，但核事故是人為災難，完全可以不讓它發生。”福島大學共生系統理工學教授柴崎直明在接受澎湃新聞（www.kxwhcb.com）采訪時表示，“（福島）當地人一直思考的是這場核事故的影響會持續多久，真的那么需要核電嗎？”

在那一場核事故的陰影下，許多日本人“談核色變”。福島縣富岡町居民青木淑子對澎湃新聞說：“擁有核電站的國家應該以日本為鏡，不要讓悲劇再度發生?！?/p>

這些年來，日本國內圍繞核電的爭論不斷，廢除核電站的呼聲日漸高漲。然而，隨著日本推進綠色能源轉型，核電是棄是留卻陷入兩難。

核電減至核事故前的1/4

據日本廣播協會（NHK）報道，2010年底，日本國內有17座核電站的54個機組正在營運，僅次于美國和法國。福島核事故發生前，核電占日本電力總量的25%，在該國被稱為“基干電源”。

核事故過后，運營福島第一核電站的東京電力公司不再是電力界的巨頭，背負著數萬億的賠償債務，舉步維艱。原本計劃建設的東通核電站也化為泡影。

日本政府吸取核事故的教訓，在2013年制定了更加嚴格的核電站安全規定，要求改進核電站的設計標準，以及加強應對地震和海嘯的措施，防止堆芯損傷和放射性物質的擴散。同時，日本政府還增加了年限約束：核電廠原則上運轉40年。

新規定發布之后，日本所有核電站必須通過該國原子能規制委員會的安全審查才可重新開啟運營。因此，2013年之后的2年，日本國內沒有任何一座核電站運營，直到2015年8月，九州電力公司的川內核電站1號機組審查合格，核電在日本又“活”了。

據《日本經濟新聞》2021年3月11日報道，截至目前，日本國內通過原子能規制委員會安全審查的核電站共有9座，總計16個機組正在運營。另外，有7個機組雖已通過審查，但因還需完善安全措施以及獲得當地政府的批準，目前還處于停機狀態。

根據日本經濟產業省2020年的最新報告，2019年能源供給速報值顯示，核電占日本電力總量的6%，是福島事故前的四分之一。而可再生能源發電較2011年之前增加了1倍，占電力總量18%，此外，火力發電占75%。

然而，若要實現穩定的電力供應，可再生能源發電量的進一步提升需要加強基礎設施建設和技術創新，而這筆投入將導致日本國民的負擔加重。

日本政府立場模棱兩可

未來將如何對待核電，十年來日本政府的立場并不明晰，而與其面臨民眾反對核電，同時又要減少碳排放的“兩難”境地不無關系。

2018年日本內閣會議通過的能源計劃中提到，“對核電站的依賴度應該盡可能降低”，但也強調了核電的優勢——“作為低碳的國產能源，（核電）具有穩定的供給和較高的效率”。

前首相安倍政府時期，日本政府于2018年提出，在應對電力供需和溫室效應的基礎上， 30年內將核電占電力供給的比例控制在20％－22%。要實現這一目標，至少需要30個核電機組運轉。

日本經濟產業大臣梶山弘志2020年11月在接受日媒采訪時表示，“未來10年，日本無法推進核電站的新建和擴建。”他解釋，福島核事故后，人們對核電失去了信賴，假使無法讓國民恢復信心，就無法推進核電站建設。然而，這一席話并未結束，梶山話鋒一轉說：“核電仍然是必要的能源，必須最大限度地使用現有的核電站?！?/p>

對待核電問題，日本政府陷入兩難境地。2020年10月，日本首相菅義偉在他的首場施政演說中宣布，日本最遲將在2050年實現溫室氣體凈零排放。“有必要通過擺脫化石燃料來應對氣候變化，這是一種機遇，而不是負擔。” 在此之前，日本的目標是到2050年削減80%的溫室氣體排放。

減少碳排放意味著要降低對煤炭和火力發電的依賴，故核電再次成為一個不得不考慮的選項。

商會組織“日本商工會議所”會長三村明夫在2021年2月的會議上表示，自福島核事故以來，日本政府“對核能的定位一直很模棱兩可”，而在近來菅義偉發布環境方針之后，各界意識到“對核能的定位必須明確”。

目前，日本經濟產業省正在討論中長期的能源計劃，政府、企業和相關學者都參與討論，將在年內制定一個基本計劃，其中的焦點之一就是核電占總電量的比例。

根據日本社會調查中心2月實施的民調，39%的日本民眾認為該國應該實現“零核電”，回答“應該增加核電”的受訪者僅占4%。

日本國際大學能源產業論教授橘川武郎對彭博社表示，核事故導致日本政府一直對核能相關政策敬而遠之，導致日本沒有核能政策方面的戰略，“預計日本的核能將‘慘死’，50年后（核能）占電量比例大約一成?！?/p>

在日本政界，前首相小泉純一郎是反核電的代表人物，他的兒子小泉進次郎繼承了這一意志，2019年他進入安倍內閣擔任環境大臣，當時明確表示“希望全面關閉日本境內的核電廠”。

菅義偉上臺后，小泉進次郎留任環境大臣，被寄予厚望，一些民眾希望他為日本“廢核”做出努力。然而，他肩負著減少碳排放的目標，活用核電成為一個難以忽視的選擇。小泉2020年在接受采訪時被問及這個難題時回應稱：“對日本來說，（活用核電）不是一件簡單的事情。”