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人大代表車捷:建議建立海外法律服務中心,強化涉外法律服務
隨著“走出去”的中國企業越來越多,涉外法律服務的重要性也愈發顯現。
澎湃新聞(www.kxwhcb.com)注意到,今年全國“兩會”期間,全國人大代表、江蘇省律師協會副會長車捷帶來了一份《關于建立海外法律服務中心,強化涉外法律服務的建議》。
簡而言之,就是建議把發展涉外法律服務放到加強涉外法治工作的框架內,擺在更加突出的位置,努力把我國涉外法律服務業提高到一個更高水平。
車捷表示,發揮涉外法律服務特別是我國海外法律服務機構在涉外法治工作中的作用,有利于通過法律實踐研究完善涉外法律和規則體系,參與國際規則制定,推進我國法域外適用的法律體系建設;也有利于參與“一帶一路”國家仲裁機構合作,建立聯合仲裁機制;還有利于維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益,等等。
但是,當前不可回避的是,涉外法律服務發展仍然面臨一些問題和挑戰,主要表現在:未能充分認識并有效發揮涉外法律服務在涉外法治工作中的應有作用,涉外法律服務深化發展的相關工作機制還不健全,高素質涉外法律人才培養規劃滯后導致從事涉外法律研究和實務的人才匱乏,涉外法律服務業總體國際競爭力還不強等。
針對目前很多省份都在研究探索“一帶一路”建設和支持企業“走出去”法律服務的路徑,但從國家層面看還缺乏統一的規劃的現狀,車捷建議,一是建立國家層面統籌、協調的海外法律服務機構發展方略,明確海外法律服務的發展方向、基本方針和建設原則。
二是進一步明確細化有關國家部委辦局之間的協作機制、職責內容、任務分工等,省一級可參照建立相應制度機制,實現政府資源的統籌協調和有序發展。
三是明確牽頭部門,做好海外法律服務中心建設地域和專業的總體規劃,站在國家層面統籌規劃海外法律服務中心建設,既避免各省僅以本省企業為重點導致面上重復規劃,也有利于在不同國家整合力量、團隊合作、優質服務,發揮各省的地域優勢和不同領域法律人才的專業優勢。
目前,以江蘇為代表的省司法廳設立的海外法律服務中心,為企業“走出去”提供了較好的法律服務和智庫保障,但是從國家層面來講,海外法律服務中心該做什么、能做什么,仍需要探索和明確。
他建議,建立健全企業境外法律服務保障機制,充分發揮司法、商務、國資委、工商聯、僑聯等部門作用,依托各部門現有平臺,加強溝通聯系,深化合作交流,形成企業國內經營與律所對接、企業“走出去”與海外法服中心協作服務,企業境外項目國內外法律服務全覆蓋的局面。
車捷建議,進一步強化人才培養,支持優秀涉外法律服務人才進入專家機構、評審機構、爭端解決機構,提升我國法律人才在國際法律事務處理中的話語權和影響力,也要通過境外法律實習合作培訓項目將法律人才送出去,“理論+實踐”培養一批創新思維活躍、敢啃“硬骨頭”的青年律師和頂尖人才。





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