國家高新區經過30多年的發展，已成為經濟發展的一個重要支撐和新的增長點，成為國家發展中的創新高地、產業高地和人才高地。

今年全國“兩會”期間，“國家高新區規劃建設”議題受到了全國人大代表、揚州大學校長焦新安的關注。

焦新安建議，“十四五”期間，通過新布局建設一批國家高新區，引領有條件的地區加速二次創業、產業聚合、體制創新、動能轉換，更好地推動實現創新驅動的內生增長和高質量發展。

國家高新區，是國家高新技術產業開發區的簡稱。建立國家高新區，是黨中央、國務院作出的重大戰略部署，其初衷是為了發展我國高新技術產業，調整產業結構，推動傳統產業改造，增強國際競爭力。

1988年，國務院批準實施火炬計劃，明確把創辦高新區作為火炬計劃的重要內容，并批復了第一家國家高新區，北京新技術產業開發試驗區由此應運而生。1991年和1992年，國務院先后批準建立了51家國家高新區，頒布實施了一系列政策，至此，拉開了中國高新區全面發展的序幕。

據科技部官網披露，截至目前，我國國家高新區總數已達168家，另有蘇州工業園享受國家高新區同等政策。

新華社報道稱，2019年，我國現有的國家高新區實現生產總值12.2萬億元，上繳稅費1.9萬億元，分別占國內生產總值的12.3%、稅收收入的11.8%。

30多年來，國家高新區涌現了華為、騰訊、阿里、百度等一批具有全球影響力的創新型領軍企業，培育出光伏、風電、現代能源汽車等多個世界級的產業集群。到2019年底，國家高新區聚集了8.1萬家高新技術企業，占到全國高新技術企業的35.9%。 

新冠肺炎疫情期間，國家高新區也表現出逆勢增長勢頭，憑借科技創新能力，表現出很強的抗風險能力。不難看出，國家高新區在我國經濟發展中扮演著越來越重要的角色。

為此，焦新安對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，“十四五”期間，應加強對國家高新區的統籌規劃布局。具體來說就是，一方面加強“一區一戰略產業培育”，在重點發展國際和國內領先高新園區的同時，根據不同地區、不同階段、不同發展基礎和創新資源等情況，對符合條件、有優勢、有特色的省級高新區和國家農業科技園，加快“以升促建”，激發相關園區“二次創業”的積極性。

另一方面，鼓勵各園區運用“一區多園”模式，整合相鄰區域實行集中連片開發，統一規劃布局、統一產業政策，做大做強國家高新區，輻射帶動其他產業定位相近、地理位置毗鄰的創新園區發展，更有效地助推創新產業集群發展。  

在健全國家高新區高質量發展評價指標體系方面，焦新安建議，突出研發投入、成果轉移轉化、創新創業質量、科技型企業培育發展等內容，實行分類動態管理，對先進園區統籌各類資金、政策等加大支持力度，并發揮其示范引領作用。同時，激勵國家高新區體制機制創新，賦予其相應經濟管理權限，鼓勵有條件的國家高新區實行扁平化管理和大部制，探索聘用制并建立完善符合實際的分配激勵和考核機制，激發園區干事創業動力。

在焦新安看來，日益成為“創新引擎”的國家高新區，在發揮創新集聚功能方面將展現更大的作為，各級政府應加大對國家高新區的支持力度。

比如，支持國家高新區面向國家戰略和產業發展需求，引入境內外高等學校、科研院所等創新資源，建設產業創新中心、大學科技園等平臺。支持國家高新區以骨干企業為主體，聯合高等學校、科研院所建設市場化運行的高水平實驗設施、創新基地。支持重點實驗室、重點技術創新中心等研創平臺及新型研發機構等產業技術創新組織優先落戶國家高新區。

焦新安代表還建議，應支持國家高新區發揮區域創新的重要節點作用，更好地服務長三角等重大區域戰略的實施，探索異地孵化、飛地經濟、伙伴園區等多種合作機制，開展園區間多層次的協同合作，推動產業鏈邁向中高端，提升區域競爭力。