今年兩會，全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌帶了建立兒童早期發展社會支持體系和建立乳制品行業供應鏈安全保障體系的兩個建議。

冷友斌建議，加強推動兒童早期發展的頂層設計，完善制度體系建設；建立兒童照料的社會支持體系，包括兒童早期發展服務中心、兒童早期養育指南、增加帶薪育兒假期等；設立5月28日“中國寶寶日”，形成重視兒童早期發展的社會氛圍。

冷友斌表示，“兒童早期發展不僅關系到個人的前途命運，也與國家經濟社會的發展息息相關。但目前，在全社會尚未形成重視兒童發展的良好氛圍，民眾對于兒童生命早期發展的重要性認識仍然不足，因此需要廣泛調動社會力量，引導全社會更加關注兒童早期發展，建立兒童早期發展社會支持體系。”

全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌

此外，作為國內乳制品企業代表之一，冷友斌今年的建言中還關注了乳制品供應鏈安全問題。冷友斌指出，目前，國內乳制品行業供應鏈安全仍存在一些隱患，包括奶源、優質飼草飼料進口依賴度較高、部分原材料自給率有待提高等。

公開數據顯示，我國優質苜蓿的自給率一直徘徊在60%左右，距離“力爭到2020年優質苜蓿自給率達到80%”還有不小的差距。此外，2000年時，我國大豆對進口的依賴度只有39.85%，到2019年，這一數字已上升到84%左右。

在冷友斌看來，“未來，供應鏈可能會成為國家之間競爭的重點，我們的國際產業鏈供應鏈安全極有可能受到更大的挑戰和威脅，尤其是在食品等民生領域，我們更要未雨綢繆早做準備。”

冷友斌建議，首先，進一步加強政策引導，鼓勵乳企積極開展產業創新，支持有條件的乳企建設規模化牧場，進入產業鏈上游，優化產業結構；其次，提升奶源自給率，通過養殖模式創新和技術攻關，加快優質牧草育種，提高奶牛單產，降低牛奶生產成本；第三，支持乳企、大專院校和科研院所開展技術攻關，盡快實現乳成分深加工的技術突破，并鼓勵乳企積極進行產業轉化；第四，探索建立核心原材料的儲備機制，形成對部分“卡脖子”關鍵原材料的儲備能力，切實提升應對“斷供”等風險的能力水平。

以下是澎湃新聞記者和全國人大代表、中國飛鶴董事長冷友斌的對話實錄：

澎湃新聞：冷總在提交的一份建議中提到，希望建立兒童早期發展的社會支持體系。你認為在目前的社會發展中，兒童早期教育需要什么樣的“社會支持”？是否能夠緩解部分家庭的育兒難題？

冷友斌：目前，在全社會尚未形成重視兒童發展的良好氛圍，民眾對于兒童生命早期發展的重要性認識仍然不充分、不全面，在促進兒童早期發展的工作中，還存在一些偏差。需要廣泛調動社會力量，建立兒童早期發展社會支持體系。

我建議在公共服務方面，以社區、村集體為單位，開辟專門場所，設立兒童早期發展服務中心，配備專業人員開展養育指導。在兒童教育方面，探索由兒童早期發展服務中心提供小齡兒童托育服務，并建議政府對提供小齡兒童托育服務的民營機構，既要加強監管也要為其提供人才支持。

此外在在社會觀念方面，還可以通過設立“中國寶寶日”，營造全社會重視兒童早期發展、呵護兒童健康成長的良好氛圍，并組織專業機構開展養育知識的普及，為年輕父母提供廣泛、可操作的養育指導。

澎湃新聞：去年，國產奶粉和進口奶粉也是兩會期間的熱點討論話題之一。你認為，目前階段中國的奶粉市場呈現什么趨勢？對于市場監管方面有什么建議嗎？

冷友斌：我國奶粉行業一個大趨勢，就是國產奶粉越來越受到中國媽媽的認可。根據2020年中國奶粉數據報告，疫情大環境下，中國的消費者對國產奶粉的信心指數發生了很大變化，中國奶源更受媽媽青睞，主要原因在于國產奶粉扎根本土新鮮奶源的的產品力、更適合中國寶寶體質的創新力和多渠道體驗加碼的服務力，所鑄就的強勁競爭優勢。

保證嬰幼兒配方乳粉質量安全，始終是食品安全監管工作的重中之重。近年來，監管部門逐步建立健全嬰幼兒配方乳粉監管體系，有效推動中國嬰幼兒配方乳粉行業進入高質量發展期。從建立嬰幼兒配方乳粉配方注冊制度，到強化對企業監督檢查的月月抽檢、月月公布；對嬰幼兒配方乳粉企業開展密集的飛行檢查等。一系列監管舉措倒逼企業主動抓品質、抓安全、抓管理、抓標準，改造升級工廠設備，建立實驗室。中國奶粉工廠實現了“批量”升級，市場競爭力和國際競爭力也得到了整體提升。監管政策嚴了，一些不規范企業自然會被淘汰，真正做品質的企業才能凸顯出來。食藥監管部門監管得越嚴越好。我們不怕嚴格，就怕不嚴格。

澎湃新聞：在你的另外一份建議中也提到了目前乳制品企業目前面臨奶源進口依賴度高的問題，對于乳制品行業依賴進口這個問題，你認為是否應該培養中國乳業的自給率？

冷友斌：打造中國乳業新高地，必須提升中國乳業的自給率。國務院在《關于加快推進奶業振興和保障乳品質量安全的意見》中明確提出，100頭以上規模養殖比重超過65%，到2020年國內奶源自給率保持在70%以上。乳業是高度重視質量與安全的行業，提高奶源自給率對于乳業的健康發展、提升我國的供應鏈安全水平至關重要。

澎湃新聞：那要如何擴大國內奶源生產？但對于這樣一個高投入的產業來說，是否需要依靠大廠、大企業作為主力推動者呢？

冷友斌：這就要從源頭上解決問題，降低飼料成本、提高奶牛單產，從而降低原奶生產成本，提高我國奶源自給率。

提高奶源自給率可以從降低飼草料的成本和提高奶牛的單產量入手。目前，規模化家庭牧場和養殖公司，飼草料主要靠外采，成本在原奶生產成本中占比高達60%左右；現代化萬頭牧場的優質飼草料大量依賴進口，成本占比超過70%。所以，對于中小養殖戶來說，可以通過種養一體化，通過規模種植牧草、減少流通環節等，降低飼草料成本。對于規模化養殖企業來說，既要發展規模化種植，又要開展優質飼草的種子選育工作，提高國產飼草的營養指標，逐步實現進口飼草的國產化替代。

奶牛是什么品種、吃什么、怎么管理，都會影響奶牛單產。而奶牛的品種和養殖最為關鍵，要鼓勵奶牛飼養企業奶牛繁育和養殖技術的引進、吸收和進一步創新，提高奶牛的單產水平。

澎湃新聞：疫情后，在各界專家的呼吁下，全社會對于乳制品的需求明顯增加。你認為，這對于行業來說是一個利好消息嗎？作為行業從業者來說，未來還需要做點什么？

冷友斌：全齡健康時代來臨，是我們非常希望看到的局面，對整個乳品行業都是利好。疫情期間，眾多醫生和營養專家建議民眾多喝牛奶提高免疫力，國家政府網上也發文建議“防治疫情需盡量保證每天食用300克牛奶”，這些對推動乳品消費起到很好的宣傳普及效果，公眾健康意識、居民飲奶意識提高，乳品消費勢頭也持續向好。