趙皖平代表。   資料圖

“虐殺貓狗拍視頻傳播”“寵物活體盲盒”“非法貓狗肉產業鏈”等話題多次引發熱議，橫跨食品藥品安全、公共衛生安全、青少年保護等多個公共話題。

“目前野生動物保護和網絡傳播虐待動物信息已被納入公益訴訟受案范圍，但貓狗肉非法產業鏈、貓狗私自繁殖、畜禽私屠濫宰、虐待實驗動物和不規范實驗、公開場合虐待虐殺動物、郵寄野生動物之外的活體動物等尚未被納入公益訴訟的受案領域。”全國人大代表、民建安徽省委副主委、安徽省農業科學院副院長趙皖平處稱。

3月6日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）獲悉，今年兩會，趙皖平提交交《關于將動物類公益損害案件納入公益訴訟受案范圍的建議》，建議將所有涉及動物的公益損害案件（簡稱動物類公益損害案件）一并納入公益訴訟受案范圍，同時明確環保、動保、消協等相關社會組織就動物類公益損害行為提起公益訴訟的權利。

趙皖平介紹，公益訴訟檢察作為一項全新職能，逐漸形成了公益司法保護的“中國方案”，在法定領域和依法拓展的新領域內，為公共利益保駕護航的作用越來越受到廣泛關注和充分肯定。“動物類公益損害日益嚴重，與之相關的食品安全、公共衛生安全、生物安全、未成年人身心健康、善良風俗、人身安全等公益保護機制缺位。”

趙皖平在建議中提到，提起動物類行政公益訴訟具有迫切性。國內在野生動物、農場動物和實驗動物方面，存在管理混亂問題。其中，在伴侶動物方面，犬貓“非食品原料”的法律定位被異化為“食品原料”的行政定位，數十年來國內形成一條巨大的偷盜毒殺非法貓狗肉產業鏈，因此而發生的人身傷亡、食品安全事件屢見報端。

他表示，在虐待虐殺動物方面，我國現有法律并未明確將虐待和虐殺動物一類行為視為法律所禁止的暴力。對于在公開場合虐待虐殺動物的行為，有少數被以“尋釁滋事”案受理，絕大多數情況下無人問津。“最近有網購平臺悄然興起了寵物活體盲盒，售價從十幾元到上千元不等，被放入盲盒的動物沒有檢疫檢驗合格證，不保死活，存活率極低，買家不喜歡便隨手丟棄。”趙皖平稱，實際上，一直以來網絡平臺都在售賣活體動物，基本上都是快遞寄送。

趙皖平介紹，目前我國檢察公益訴訟法定領域包括“生態環境和資源保護”“食品藥品安全”“國有財產保護”“國有土地使用權出讓”“英烈權益保護”五大領域，而等外的探索一直在積極穩妥地開展。從法律上看，貓狗肉非法產業鏈、畜禽私屠濫宰橫跨“食品藥品安全”法定領域和“公共衛生安全”等外新領域。此外，歸于“公共衛生安全、生物安全”公益訴訟新領域的還有貓狗私自繁殖、郵寄活體動物、違規進行動物實驗等。

趙皖平認為，上述動物類公益損害行為同時也是嚴重的虐待虐殺行為。在現有的法律框架之下，《野生動物保護法》、《實驗動物管理條例》、《畜牧法》、《鐵路法》、《網絡表演經營管理暫行辦法》、《犬產地檢疫規程》、《貓產地檢疫規程》等等相關法律和檢疫標準都對虐待動物行為進行了負面評價。至少在公開場合虐待虐殺行為向不特定人傳遞暴力信息的行為嚴重損害青少年的身心健康，成為家庭暴力、校園欺凌、暴力犯罪等等危害社會行為的主要誘因。