3月5日，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）獲悉，全國(guó)政協(xié)委員、房天下董事長(zhǎng)莫天全在2021年兩會(huì)期間提交了五份提案，其中之一關(guān)于“抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)壟斷、落實(shí)‘房住不炒’”。

全國(guó)政協(xié)委員莫天全

莫天全提到，2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了中國(guó)樓市的發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，并提出要加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上又進(jìn)一步重申要“因地制宜，多措并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。這表明了中央對(duì)住房問題和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重視，著重要解決好大城市的住房問題的決心。

但是，當(dāng)前市場(chǎng)存在的問題之一是房地產(chǎn)市場(chǎng)集中度越來越高。

莫天全認(rèn)為，二手房市場(chǎng)的集中度不斷提高，可能導(dǎo)致壟斷的出現(xiàn)，對(duì)房?jī)r(jià)帶來不良影響。

根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)教授張秀智和清華大學(xué)教授林志杰對(duì)19個(gè)城市共同研究成果，北京排名第一的經(jīng)紀(jì)公司的市場(chǎng)占有率近50%，成都排名第一的經(jīng)紀(jì)公司的市場(chǎng)占有率超過60%；如果計(jì)算單個(gè)城市前4家經(jīng)紀(jì)公司的市場(chǎng)占有率之和，19個(gè)城市中有7個(gè)城市的市場(chǎng)占有率超過50%，其中太原超過80%，北京超過78%，成都超過71%，深圳超過62%。越是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)集中度高的城市，其房源信息越是大量集中在頭部經(jīng)紀(jì)公司手中，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)壟斷性越高，買方和賣方的議價(jià)能力也越弱。

2019-2020年期間月交易數(shù)據(jù)，部分一二線城市經(jīng)紀(jì)公司二手房市場(chǎng)占有率按照。

莫天全表示，張秀智和林志杰的研究成果從一個(gè)方面還證實(shí)了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)集中度與二手房?jī)r(jià)格之間的關(guān)聯(lián)性：

一是，位居房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)前四位的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)所占市場(chǎng)份額（即房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)集中度）每增加1%，二手房?jī)r(jià)將提高0.2%。以北京為例，若前四大經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額合計(jì)增加10%，二手房均價(jià)將提高1112.20元/㎡（2%）。

二是，能級(jí)越高的城市（比如北京、上海），其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)集中度與二手房?jī)r(jià)格之間的關(guān)聯(lián)度更強(qiáng)，市場(chǎng)集中度對(duì)二手房?jī)r(jià)的提升作用越大，也就是說，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)集中度對(duì)二手房房?jī)r(jià)的影響作用，在大城市中更加明顯。

此外，市場(chǎng)集中度越來越高的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，讓部分新房市場(chǎng)的中介費(fèi)高達(dá)5%-10%

莫天全提到，近3年以來，經(jīng)紀(jì)公司大規(guī)模進(jìn)入新房市場(chǎng)，改變了傭金1%左右的傳統(tǒng)新房市場(chǎng)代理模式。新房市場(chǎng)一二手聯(lián)動(dòng)的“新銷售模式”，在一定程度上“綁架”了開發(fā)商和購(gòu)房者，部分新房市場(chǎng)的中介費(fèi)高達(dá)5%-10%，少數(shù)樓盤的中介費(fèi)甚至出現(xiàn)極不正常的10%以上的中介費(fèi)，扭曲了新房市場(chǎng)的正常運(yùn)行。本來相對(duì)透明、標(biāo)準(zhǔn)的新房市場(chǎng)，中介費(fèi)用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過二手房市場(chǎng)，是不符合邏輯的現(xiàn)象。特別是新房、二手房市場(chǎng)中介行業(yè)集中度的不斷提升，加劇了新房市場(chǎng)和二手房市場(chǎng)交易模式和交易費(fèi)用的扭曲，最終受損失的是消費(fèi)者/購(gòu)房者。

對(duì)此，莫天全建議建立國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)壟斷出現(xiàn)：

一是組建國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)法律、法規(guī)，因城施策，監(jiān)督、管理、調(diào)控各地房地產(chǎn)市場(chǎng)，預(yù)防部分城市逐漸形成的開發(fā)及中介機(jī)構(gòu)高市場(chǎng)占有率的壟斷格局，加強(qiáng)對(duì)寡頭企業(yè)的監(jiān)管，保障行業(yè)回歸到健康有序的競(jìng)爭(zhēng)中來。

二是建立科學(xué)合理的國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管制度。行業(yè)主管部門與市場(chǎng)監(jiān)管部門通過設(shè)立房地產(chǎn)市場(chǎng)壟斷程度評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期監(jiān)測(cè)全國(guó)各城市房地產(chǎn)市場(chǎng)，制定房地產(chǎn)行業(yè)的壟斷認(rèn)定制度，為消除行業(yè)壟斷提供數(shù)據(jù)支撐。國(guó)家住房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有法可依、有規(guī)可循，讓所有住房市場(chǎng)的參與者在接受統(tǒng)一監(jiān)管的同時(shí)，也得到相應(yīng)的政策、資源支持和保護(hù)，保障住房市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，確?！胺孔〔怀础保》拷灰紫嚓P(guān)服務(wù)費(fèi)用合理，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。