生老病死皆民生，“逝有所安”也關系到每個人、每個家庭的民生。”今年“兩會”，全國政協委員、江蘇省基督教三自愛國運動委員會主席、江蘇神學院院長張克運為此帶來提案，呼吁加大城鎮殯葬用地供給，推進城鎮公益性殯葬服務設施建設，減輕城鎮居民的喪葬負擔。

張克運委員向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）表示，殯葬改革推進多年，一定程度上保障了殯葬服務的公益供給。以江蘇省為例，全省范圍內免除無喪葬補助人員基本喪葬服務費用，部分地區將惠民范圍擴展到全體居民；全省已有98%的村和涉農社區建有紅白理事會，將移風易俗和葬俗改革納入村規民約等等。

但是，從工作實踐來看，當前殯葬改革中還存在著兩個突出問題，一是城市公益性殯葬設施供給不足。城市受用地性質等因素影響，公墓、骨灰堂等設施價格虛高，給群眾造成較大的經濟壓力。

二是農村殯葬設施存在用地手續不完善的歷史遺留問題。由于多方面原因，很多農村墓地是使用集體土地或租賃，沒有按規定辦理手續或手續不全。

以江蘇為例，全省農村公益性公墓占地約5.87萬畝，其中約52%是使用集體土地但未辦理相關手續，30%是租賃用地，取得土地證或劃撥用地的僅占13%，其他約5%用地性質不明確。

張克運委員建議，國家層面出臺相關政策，加大城鎮殯葬用地供給，大力推進城鎮公益性殯葬服務設施建設，提高殯葬服務保障能力，減輕城鎮居民的喪葬負擔。

同時，對殯葬設施用地進行梳理和分類，因地制宜研究出臺處置方案。比如對歷史上長期存在、數量較大的傳統老墳地，探索調整土地性質，通過改造升級的方式建設新的農村公益性公墓，一并解決農村散埋亂葬和殯葬設施短缺的問題。