全國政協委員、安徽省高級人民法院副院長汪利民

新時代司法改革持續革新向前。過去一年，社會公眾對人民司法的期待變得更為具體，如何讓司法有力量、有是非、有溫度，成為司法體制改革的關鍵點。

“十四五”時期，人民法院如何守正創新，進而準確回應百姓關切，關乎著公平正義的落地成效。

2021年全國兩會期間，澎湃新聞（www.kxwhcb.com）專訪了多位法院系統負責同志，以此觀察司法革新動向和成果。本期專訪嘉賓為全國政協委員、安徽省高級人民法院副院長汪利民。

談長三角一體化

強化涉長三角案件辦理，健全司法協作工作機制

澎湃新聞：法治是推進長三角一體化發展的重要力量。這一年來，安徽法院在此方面作了哪些工作？

汪利民：為長三角一體化發展提供優質高效的司法服務和保障，是人民法院肩負的重大政治責任和光榮使命。長三角地區法院司法協作已有10多年的歷史。自長三角一體化發展上升為國家戰略以來，最高法院加大工作力度，成立推動長三角一體化發展司法工作小組，出臺為長三角一體化發展提供司法服務和保障的意見及實施措施，召開推動長三角一體化發展司法工作座談會，探索建立長三角區域法院聯席會議機制等，為人民法院更好開展服務長三角一體化發展工作指明了方向。

安徽法院在服務保障長三角一體化發展方面進行了持續深入探索。一是強化多層次司法協作。在省級層面，承辦第十二屆長三角地區法院工作會議，四地高院共簽一站式多元解紛和訴訟服務體系建設司法協作框架協議；四地高院、知識產權局共簽推進長三角一體化科技創新知識產權保護備忘錄。聯合印發勞動人事爭議疑難問題審理意見研討會紀要、聯合發布首批長三角地區人民法院典型案例24個。牽頭制定民間借貸糾紛、離婚糾紛等8類案件立案材料清單，推進長三角區域法院訴訟服務標準化建設；安徽法院訴訟服務網入駐長三角政務服務“一網通辦”，訴訟服務實現“同城待遇”。在地市層面，鼓勵支持中、基層法院強化交流互動，宣城中院與上海三中院等6家法院聯合簽署《長三角環境資源司法協作框架協議實施細則》，馬鞍山中院、含山縣法院與滬蘇浙地區10家法院聯合簽訂環境資源司法保護協作備忘錄等。

二是強化涉長三角案件辦理。安徽高院出臺跨域立案規則，2020年完成長三角地區跨域立案684件。審結涉滬蘇浙企業民商事案件23638件。落實長江流域“十年禁捕”工作要求，沿江五市法院審結非法捕撈水產品案件296件。深化執行協作，安徽法院向滬蘇浙法院發出執行事項委托10269件，接受滬蘇浙法院執行事項委托28899件。

三是強化調查研究。安徽高院立足司法大數據，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，研判安徽融入長三角一體化發展有關情況，進一步明確司法服務保障任務要求，相關報告獲中央政法委、最高法院、省委領導批示肯定。目前，正在積極推動調研成果轉化。

澎湃新聞：在司法服務保障長三角一體化過程中，安徽法院還有哪些工作要做？

汪利民：當然，安徽法院雖作了一些工作，但與長三角更高質量一體化發展需求相比，還有較大差距。下一步，我們將充分發揮審判職能作用，為推進長三角一體化發展取得更大成效提供更加有力的司法服務和保障。

其一，進一步找準司法服務保障長三角一體化發展的結合點、著力點。堅持問題導向需求導向，及時制定服務保障長三角一體化發展工作措施。認真審理涉金融商事、企業破產、產權、知識產權、環境資源等案件，為長三角區域營造良好法治環境。學習借鑒滬蘇浙訴源治理經驗，加強一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，最大限度把各類矛盾糾紛防范化解在源頭。

其二，進一步建立健全長三角一體化司法協作工作機制。圍繞建立更大范圍、更深層次、更寬領域的長三角地區司法協作機制，在最高法院指導下，強化與滬蘇浙法院的溝通協調和工作聯動，推動形成最大工作合力。認真落實最高法院工作規劃要求，推進統一區域內案件立案材料公示清單。積極推動建立長三角地區法院聯合培訓交流機制、干警掛職鍛煉機制，不斷提升安徽法院司法能力和水平。

其三，進一步推動四地高院共簽司法協作協議的落實。在執行協作上，加大異地執行協助力度，完善異地執行通報和保障制度，深化落實失信被執行人聯合信用監督、警示、懲戒機制，加強跨域指揮、管理、協調的執行指揮體系建設；在環資司法協作上，推動建立跨省域環境資源保護多元合作機制，探索建立跨省域生態損害和環境污染案件執行到位資金分配制度，共同打造區域生態環境司法修復示范基地；在一站式建設上，探索建立電子送達地址信息庫，推動案件繁簡分流識別系統全覆蓋，優化“一網通辦”訴訟服務功能。探索建立跨區域重大疑難案件會商機制、審判指導意見聯合制定機制等，促進裁判標準統一，等等。

談法治扶貧和鄉村振興

嚴打農村黑惡勢力，健全涉農糾紛多元化解機制

澎湃新聞：當前，“三農”工作重心已轉移到鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興上。安徽法院有何安排？

汪利民 ：脫貧攻堅戰取得全面勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。司法保障是脫貧攻堅、鄉村振興的重要推動力量。一直以來，安徽法院堅持聚焦審判、因地制宜，為脫貧攻堅和鄉村振興提供司法助力。

一是扎實開展法治扶貧。2020年，安徽法院審結扶貧領域腐敗、涉農騙補騙保、農資造假等犯罪案件276件，審結農村土地流轉、股份合作、產業發展等案件4524件，對農民工維權等案件開辟綠色通道。加大司法救助力度，對受到侵害但無法獲得有效賠償的當事人發放司法救助款6463.9萬元。特別是“江淮風暴”執行攻堅戰打響以來，全省法院把維護涉及貧困群眾勝訴權益作為攻堅重點進行集中突破，加大追索贍養費、撫養費、醫療損害賠償、人身損害賠償等生效裁判執行力度，保障貧困當事人不因合法權益被侵害而影響生產生活，保障普通當事人不因合法權益被侵害而致貧。此外，還先后舉辦多期“法治扶貧”專項培訓班，定向培訓全省國家級貧困縣法院干警688名。

二是扎實開展定點扶貧。認真履行對口幫扶職責，全省法院選派395名干警駐村幫扶、赴邊遠地區掛職鍛煉。安徽高院機關先后選派4名年富力強的干警開展駐村幫扶；從辦公經費中節約安排資金，幫助改善貧困村基礎設施條件和人居環境，培育壯大富民增收產業。組織開展消費扶貧，幫助解決近百萬元農產品銷路問題。2020年，定點幫扶村建檔立卡貧困人口全部如期脫貧。

三是積極參與鄉村治理。嚴厲打擊農村黑惡勢力，安徽法院近三年審結的黑惡案件中，涉及到“村委會”“居委會”主體的占36.18%，讓基層黑惡勢力難再有立足之地，切實增強群眾安全感。開展鄉村振興戰略實施司法保障機制研究專項調研，出臺人民法庭服務保障鄉村振興戰略工作意見。合理設置巡回辦案點與訴訟服務點，推行網上立案、上門立案等便民服務。建立涉農糾紛多元化解決機制，加強多部門聯動，高質效化解矛盾糾紛。強化以案說法，開展巡回審判、開庭審判進村入校等活動，讓案件審理成為村民共享的法治公開課。

澎湃新聞：在鄉村振興戰略之下，安徽法院將如何提供司法服務？

汪利民：我們深刻認識到，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，服務鄉村振興、促進基層治理是全省法院必須堅持的長期任務。

第一，精準對接“三農”特色化需求，扎實推進服務保障措施銜接。依法審理各類涉農案件，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進鄉村產業發展、農村改革、鄉村建設。妥善處理鄉村家事、鄰里糾紛，依法規制不良習氣，推動鄉村文明進步。密切關注農業結構優化升級、農村土地“三權分置”、鄉村金融、美麗鄉村建設中出現的新問題新動向，強化調查研究，實現精準應對。

第二，立足司法審判職能，積極參與城鄉基層社會治理，推動健全自治、法治與德治相結合的鄉村治理體系。加強對涉重大事項和重大政策、復雜、敏感、群體性案件的風險評估與預判，及時提供法律咨詢，防控法律風險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全涉農矛盾糾紛多元化解決機制，加強與司法行政部門、農業農村管理部門、婦聯等單位對接，切實把矛盾解決在萌芽狀態，提高鄉村善治水平。

第三，強化人民法庭建設、服務全面推進鄉村振興和基層社會治理是安徽法院今年的重點工作，安徽高院將適時召開全省人民法庭工作會議，對相關工作進一步安排部署。注重強基導向，大力推進基層基礎建設，推動在人民法庭普遍建立訴訟服務站，在鄉鎮街道建立法官聯絡點，暢通訴訟服務“最后一公里”。增加鄉村地區司法資源供給，優化人民法庭布局，探索設立或將一些法庭轉型為環境資源、家事、道交等專業法庭，提升解決糾紛、服務群眾的能力水平。加強法治宣傳，通過巡回審判、公開宣判、送法下鄉等活動，不斷增強群眾法治觀念，引導村民尊法、守法、依法辦事。