@中國婦女報 3月4日消息，《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出要增強生育政策的包容性。建議增強公共政策、文化輿論、社會環(huán)境對生育更廣泛的包容性，對承擔生育重擔的女性提供更廣泛的社會支持，建立男女平等、生育友好的制度環(huán)境和文化環(huán)境。

3月4日，全國政協(xié)委員、湖北首義律師事務所主任謝文敏接受記者采訪表示：需要多部門合作，加強生育社會支持政策。

目前存在家庭生育意愿不高，幫助女性平衡生育與職業(yè)發(fā)展沖突的支持政策仍不足，需通過進一步加強生育社會支持力度，強化支持家庭發(fā)展政策，促進男女平等和人口均衡發(fā)展。

出生人口持續(xù)下降，婦女生育意愿不高，是一部分原因。另外，養(yǎng)育成本過高，無人照顧也是不少家庭不想生育二孩的主要原因。比如，在一些調(diào)查中，對于不想要二孩的主要原因，很多女性選擇了養(yǎng)孩子經(jīng)濟成本太高以及無人照顧孩子。此外，對于無生育史的女性，則選擇了影響本人/配偶生活質(zhì)量為不想生育二孩的重要原因。

此外，嬰幼兒托育面臨困難，父親育兒參與度較低，也是一個重要因素。調(diào)查顯示，3歲以下孩子的入托，超過70%的家長認為非常困難。超過90%的家長報告子女在0-3歲主要由家庭養(yǎng)育，沒有入托。由于傳統(tǒng)婚姻形式造就了“男主外，女主內(nèi)”的家庭模式，嬰幼兒在家照料的重擔，大多數(shù)落在女性身上。在每周與孩子的相處時間上，母親也是顯著高于父親。

謝文敏表示，生育對女性就業(yè)也會產(chǎn)生影響。一方面就業(yè)市場競爭激烈，女性、女大學生求職遭受性別歧視的現(xiàn)象屢禁不止。另一方面，女性產(chǎn)后就業(yè)或再就業(yè)情形也不容樂觀，女性面臨崗位變換以及隨之帶來的薪酬減少和職業(yè)上升機會變窄。

對此，謝文敏建議，完善我國生育政策：首先，建立男女平等、生育友好的社會支持系統(tǒng)；其次，加強女性生育價值的社會補償，保障女性公平就業(yè)權(quán)益；此外，加快普惠性公共托育事業(yè)發(fā)展。

謝文敏建議，人社部應健全和完善生育保障制度，將生育成本全面納入社會保障體系，由社會專項基金補償女性的生育價值，減輕用人單位對女職工生育成本的負擔。將企業(yè)遵守各項女性就業(yè)和特殊保護政策的情況，納入企業(yè)勞動保障誠信征信系統(tǒng)，對為生育女職工提供特殊保護的企業(yè)給予一定的補貼和優(yōu)惠政策。加強對就業(yè)性別歧視問題的監(jiān)管，落實就業(yè)性別歧視約談機制，對存在性別歧視突出問題或存在嚴重侵害女性勞動權(quán)利違法行為的用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)進行約談。

建議加快建設普惠性托育機構(gòu)，財政部門增加普惠性民辦幼兒園財政補貼力度和覆蓋范圍。鼓勵用人單位為職工提供托幼服務。建設標準化母嬰室，提高公共場所母嬰室配備率，鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活措施。

“支持家庭發(fā)展，鼓勵男性共同參與育兒”謝文敏說，為了完善生育支持、兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關愛等政策，建議建立起更全面的家庭支持體系。

建議國家稅務總局在稅收政策上體現(xiàn)對家庭養(yǎng)育的關懷，以家庭為單位評估撫養(yǎng)負擔，并以家庭為單位進行征稅，將3歲以下嬰幼兒照護服務支出納入個人所得稅專項附加扣除。

謝文敏建議，各級婦聯(lián)積極開展家庭教育服務，建設嬰幼兒照護服務試點。設立夫妻共享的育兒假，夫妻雙方每年休假的天數(shù)共同計算，其中強制男性休假不少于總天數(shù)的1/3，夫妻雙方休假期間的工資由社會保險支付。

“鼓勵男性共同參與育兒，分擔女性撫養(yǎng)責任。加大宣傳力度，在全社會營造夫妻共同做家務的氛圍，促進家庭和睦。”謝文敏委員說。

（原題為《全國政協(xié)委員謝文敏：建議鼓勵用人單位為職工提供托幼服務》）