2021年全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）了解到，本次大會(huì)期間，農(nóng)工黨中央將提交《關(guān)于實(shí)施小學(xué)生免費(fèi)托管的提案》，建議成立小學(xué)生免費(fèi)托管專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮政府在資金、形式、內(nèi)容等方面的積極作用。同時(shí)，充分挖掘社區(qū)、高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及學(xué)生家長(zhǎng)等社會(huì)資源，形成托管合力，構(gòu)建以學(xué)校為主、社會(huì)多方參與的小學(xué)生托管服務(wù)體系。

農(nóng)工黨中央表示，按照有關(guān)要求，我國(guó)很多城市的小學(xué)放學(xué)時(shí)間在15:00—15:30，而大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)的下班時(shí)間在17:00以后，這就出現(xiàn)了小學(xué)生監(jiān)護(hù)的“空檔期”。為此，包括北京、上海、南京、濟(jì)南等地先后出臺(tái)了一些政策，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)，盡可能多組織一些課外活動(dòng)來(lái)緩解這種情況。

但不可忽視的是，小學(xué)生“三點(diǎn)半”難題逐漸成為全國(guó)性的社會(huì)問(wèn)題。也有一些城市的做法比較成功，例如石家莊將解決小學(xué)生“三點(diǎn)半難題”列入十大為民辦實(shí)事工程，在主城區(qū)210所公辦小學(xué)全面實(shí)施了小學(xué)生免費(fèi)托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)“公辦小學(xué)全覆蓋、申請(qǐng)學(xué)生全納入”。

為此，農(nóng)工黨中央建議，首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化托管政策引導(dǎo)。以石家莊為例，該市出臺(tái)多份文件，明確了托管工作原則，完善了托管服務(wù)各項(xiàng)規(guī)定,就托管對(duì)象、時(shí)間、申請(qǐng)程序、內(nèi)容與形式、機(jī)制保障以及托管經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面提出了指導(dǎo)性要求，建立了公示制度、家校聯(lián)系制度、準(zhǔn)入與退出機(jī)制、安全保障機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)估等多項(xiàng)工作制度，這些做法為其他地方提供了參考經(jīng)驗(yàn)。

其次，強(qiáng)化組織實(shí)施，促進(jìn)托管高效開(kāi)展。具體包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立小學(xué)生免費(fèi)托管專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心謀劃，統(tǒng)籌調(diào)度，發(fā)揮政府在資金、形式、內(nèi)容等方面的積極作用。同時(shí)，創(chuàng)新托管模式，充分挖掘社區(qū)、高校、社會(huì)機(jī)構(gòu)以及學(xué)生家長(zhǎng)等社會(huì)資源，形成托管合力，構(gòu)建以學(xué)校為主、社會(huì)多方參與的小學(xué)生托管服務(wù)體系。

“比如‘教師+志愿者’的托管服務(wù)模式，選派有資質(zhì)、有意愿、素質(zhì)高的社區(qū)志愿者、‘五老’志愿者、大學(xué)生志愿者進(jìn)校參與托管，在學(xué)校統(tǒng)一組織下開(kāi)展形式多樣的托管活動(dòng)。家校聯(lián)合托管模式，動(dòng)員有積極性或有特長(zhǎng)的學(xué)生家長(zhǎng)，輪流到校協(xié)助托管，為教師分擔(dān)托管壓力等等。”農(nóng)工黨中央在提案中表示。

三是實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，確保托管規(guī)范運(yùn)行。農(nóng)工黨中央認(rèn)為，應(yīng)建立定期調(diào)度、部門(mén)會(huì)商等工作機(jī)制。政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)托管重大事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)度，對(duì)托管重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行安排部署，相關(guān)部門(mén)和單位就托管工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題積極協(xié)商，及時(shí)研究解決。

同時(shí)，建立以政府教育督導(dǎo)部門(mén)為主，社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)參與的托管督導(dǎo)評(píng)估體系。政府教育督導(dǎo)部門(mén)對(duì)縣（區(qū)）級(jí)人民政府、教育行政部門(mén)和各學(xué)校托管服務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)考核，同時(shí)通過(guò)社會(huì)評(píng)價(jià)和社會(huì)民意調(diào)查，綜合考評(píng)學(xué)校托管服務(wù)工作開(kāi)展情況。此外，加強(qiáng)對(duì)托管工作的過(guò)程性監(jiān)管和指導(dǎo)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中遇到的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查，做到及時(shí)跟蹤、全程監(jiān)控，確保托管服務(wù)政策執(zhí)行不走形、不變樣。