2021年全國兩會即將召開。澎湃新聞（www.kxwhcb.com）了解到，本次大會期間，農工黨中央將提交《關于實施小學生免費托管的提案》，建議成立小學生免費托管專項工作領導小組，發揮政府在資金、形式、內容等方面的積極作用。同時，充分挖掘社區、高校、社會機構以及學生家長等社會資源，形成托管合力，構建以學校為主、社會多方參與的小學生托管服務體系。

農工黨中央表示，按照有關要求，我國很多城市的小學放學時間在15:00—15:30，而大多數學生家長的下班時間在17:00以后，這就出現了小學生監護的“空檔期”。為此，包括北京、上海、南京、濟南等地先后出臺了一些政策，通過政府購買社會服務，盡可能多組織一些課外活動來緩解這種情況。

但不可忽視的是，小學生“三點半”難題逐漸成為全國性的社會問題。也有一些城市的做法比較成功，例如石家莊將解決小學生“三點半難題”列入十大為民辦實事工程，在主城區210所公辦小學全面實施了小學生免費托管服務，實現了主城區“公辦小學全覆蓋、申請學生全納入”。

為此，農工黨中央建議，首先要加強頂層設計，強化托管政策引導。以石家莊為例，該市出臺多份文件，明確了托管工作原則，完善了托管服務各項規定,就托管對象、時間、申請程序、內容與形式、機制保障以及托管經費等各個方面提出了指導性要求，建立了公示制度、家校聯系制度、準入與退出機制、安全保障機制和督導評估等多項工作制度，這些做法為其他地方提供了參考經驗。

其次，強化組織實施，促進托管高效開展。具體包括加強組織領導，成立小學生免費托管專項工作領導小組，精心謀劃，統籌調度，發揮政府在資金、形式、內容等方面的積極作用。同時，創新托管模式，充分挖掘社區、高校、社會機構以及學生家長等社會資源，形成托管合力，構建以學校為主、社會多方參與的小學生托管服務體系。

“比如‘教師+志愿者’的托管服務模式，選派有資質、有意愿、素質高的社區志愿者、‘五老’志愿者、大學生志愿者進校參與托管，在學校統一組織下開展形式多樣的托管活動。家校聯合托管模式，動員有積極性或有特長的學生家長，輪流到校協助托管，為教師分擔托管壓力等等。”農工黨中央在提案中表示。

三是實施科學監管，確保托管規范運行。農工黨中央認為，應建立定期調度、部門會商等工作機制。政府領導對托管重大事項進行專題調度，對托管重點任務進行安排部署，相關部門和單位就托管工作中遇到的難點問題積極協商，及時研究解決。

同時，建立以政府教育督導部門為主，社會第三方機構參與的托管督導評估體系。政府教育督導部門對縣（區）級人民政府、教育行政部門和各學校托管服務開展情況進行督導考核，同時通過社會評價和社會民意調查，綜合考評學校托管服務工作開展情況。此外，加強對托管工作的過程性監管和指導。及時發現和解決工作中遇到的問題，有針對性地開展監督檢查，做到及時跟蹤、全程監控，確保托管服務政策執行不走形、不變樣。