@中國婦女報 3月3日消息，全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長、北京金誠同達(dá)（西安）律師事務(wù)所主任方燕將向十三屆全國人大四次會議提交《關(guān)于遭受性侵害的未成年被害人及其家庭權(quán)利救濟(jì)的建議》。方燕說，在侵害未成年人案件的附帶民事訴訟中先行納入精神損害賠償或?qū)⒊蔀槲磥淼母母锓较颉Ｔ谇趾ξ闯赡耆税讣?國家和政府還應(yīng)當(dāng)對未成年被害人及其家庭提供必要的援助與支持,尤其在學(xué)習(xí)安置等方面。

方燕認(rèn)為，針對未成年被害人的犯罪行為可能會對未成年人的身體健康、心理健康，以及人生觀、價值觀產(chǎn)生深遠(yuǎn)且深刻的影響，對于未成年被害人的精神損害賠償請求，無論是基于人道主義考量還是基于對犯罪人侵害未成年人的打擊與預(yù)防，都應(yīng)依法予以保障。

“事實上，對于性侵未成年人的這類犯罪，未成年被害人遭受的精神損害較為嚴(yán)重，心理上的創(chuàng)傷可能會伴隨其一生，未成年被害人為愈合心理創(chuàng)傷、走出被害陰影所付出的代價遠(yuǎn)超過物質(zhì)損失。”方燕告訴中國婦女報全媒體記者，甚至有的被害人不僅需要承受高額的醫(yī)療費(fèi)用，還需要長期接受心理輔導(dǎo)，更有甚者，還面臨無法在原居住地、學(xué)校正常生活和學(xué)習(xí)的困境等。

最高人民法院2月4日發(fā)布《新刑訴法解釋》。《新刑訴法解釋》第一百七十五條第二款規(guī)定，因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨(dú)提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院一般不予受理。

在方燕看來，這里的“一般不予受理”比2012年刑訴法解釋完全“不予受理”進(jìn)步一點點。但是，這一規(guī)定還是與民法典的有關(guān)規(guī)定相悖，也沒有準(zhǔn)確反映刑事訴訟法有關(guān)條文的精神。《新刑訴法解釋》的規(guī)定，可以理解為刑事案件被害人提起精神損害賠償原則上不予受理，但是特殊情況下可以受理。具體什么屬于特殊的應(yīng)當(dāng)受理的情形，需要最高法進(jìn)一步明確。

方燕建議，突出物質(zhì)賠償與精神損害相結(jié)合的原則，將精神損害賠償納入賠償范圍，實現(xiàn)未成年被害人刑事附帶民事精神損害賠償?shù)耐黄啤Ｓ勺罡叻ㄎ磥硗ㄟ^指導(dǎo)性案例或者批復(fù)、答復(fù)的形式加以明確。對那些經(jīng)過專家診斷，有精神上遭受重創(chuàng)的診斷結(jié)論，需要進(jìn)行心理康復(fù)治療的受害人，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為可以提起精神損害賠償。

此外，方燕認(rèn)為，實踐中對原告主張的精神損害賠償應(yīng)結(jié)合犯罪事實及其損害情況、犯罪人的經(jīng)濟(jì)條件、以及心理康復(fù)治療費(fèi)用等，規(guī)定最低精神損害賠償額，最大限度地彌補(bǔ)被害人。將刑事附帶民事訴訟的賠償作為未成年被害人案件處理程序的前置程序予以規(guī)定。對未成年被害人的物質(zhì)損失與精神損害的賠償是否到位，作為犯罪嫌疑人、被告人的一個重要的酌定量刑情節(jié)予以考量。

在對未成年人實施性侵害的犯罪案件中，被害人往往難以在受害地正常生活。被害人若能通過轉(zhuǎn)學(xué)安置到其他地方，在新的環(huán)境下更容易擺脫陰影，忘掉過去，走向新生。新修訂的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)政府部門、人民團(tuán)體、社會組織互相配合，對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

“應(yīng)完善轉(zhuǎn)學(xué)安置、住房保障等對未成年被害人及其家庭的綜合保護(hù)救助制度。”方燕說，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快出臺實施細(xì)則，明確轉(zhuǎn)學(xué)安置的程序、方案以及法律責(zé)任，保障未成年被害人在新環(huán)境中健康成長。諸如明確司法機(jī)關(guān)在相關(guān)案件的處理中應(yīng)當(dāng)明確“適用轉(zhuǎn)學(xué)安置的保護(hù)措施”，并有權(quán)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地教育主管部門配合辦理未成年人學(xué)籍的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出，協(xié)調(diào)民政部門為在轉(zhuǎn)入地沒有住房的未成年被害人家庭提供住房保障措施。同時，轉(zhuǎn)入地相關(guān)對接單位應(yīng)對未成年被害人隱私進(jìn)行有效保護(hù)，以免再次對其造成傷害。

（原題為《全國人大代表方燕：建議遭性侵害未成年人能獲精神損害賠償和轉(zhuǎn)學(xué)安置等救助》）