3月3日，中國國際民間組織合作促進會、白楊融媒等機構單位共同合作，針對2020年中國“綠色復蘇”互聯網大數據輿情開展研究，并發布《2020中國“綠色復蘇”觀察——加速推動“十四五”綠色轉型和高質量發展》（下稱“報告”），記錄和呈現疫情以來中國復蘇過程中的關鍵節點和群策群力，探討和展望中國綠色轉型和高質量發展的潛力和動能。

報告顯示，2020年公眾對社會經濟復蘇信心大幅提升，輿情關注逐漸從抗擊疫情轉為經濟復蘇，從聚焦經濟轉為兼顧環境，就業壓力反應在輿論場上也有所好轉。隨著中國宣布“碳中和”目標等重大政策進展，“綠色復蘇”議題迎來多次輿論高峰，光伏、新能源汽車、循環經濟等綠色產業成為輿情期待的新引擎和新動力。各省市區在“十四五”規劃建議中對綠色復蘇、低碳經濟、可再生能源等相關主題均有不同程度的強調和體現。然而，“綠色”輿情聲浪中仍有高污染、高碳排問題出現，“十四五”綠色轉型充滿挑戰。

經濟回暖提振社會復蘇信心

報告稱，在“六穩”“六保”工作框架之下，中國經濟持續回暖，公眾對經濟復蘇的信心迅速上升。

國家統計局數據顯示，2020年中國全年GDP同比增長2.3%，成為全球主要經濟體中唯一實現正增長的國家。

在輿情普遍關注的就業方面，報告顯示，2020年2月，全國城鎮調查失業率達6.2%，隨著大規模復工復產有序推進，失業率自3月起呈波動下降趨勢，9月已降至5.4%，就業壓力反映在輿論場中也呈現出好轉趨勢。

后疫情復蘇“綠色與包容”并舉

報告顯示，隨著疫情緩和，綠色轉型與包容性發展逐漸成為全球復蘇政策焦點。“綠色與包容”復蘇的政策目標包括經濟可持續增長、創造綠色與包容性就業、綠色低碳助力零碳未來、營造公平與包容的社會環境。

“大量資金和政策紅利在短期內流入特定行業，會對短期內拉動就業、恢復經濟，長期經濟結構5調整，乃至應對氣候變化和資源環境挑戰產生深遠影響。”該報告研究員劉文杰說，“2008年金融危機后的高碳復蘇教訓已經讓全世界意識到，一份能夠兼顧短期經濟社會迅速復原與長期可持續發展，同時創造環境效益和社會效益的復蘇方案對應對危機后復蘇十分重要。”

綠色與包容性復蘇政策框架

報告還顯示，2020年中國復蘇勢頭強勁，綠色發展政策延續性好，“綠色”覆蓋投資、消費等多個領域，財政、貨幣政策配合兼顧時效。

復蘇期間，產業投資政策向促進投資向行業存量規模的綠色升級和增量規模的綠色發展方向傾斜，綠色產業相關的基礎設施建設不斷加速，以電力行業為代表的傳統產業升級表現突出，可再生能源產業持續發展將帶來可觀的就業。消費政策注重綠色提質，“互聯網+服務”、智慧化零售、智能化產品等消費新業態新模式均為綠色消費增長點。

從輿情來看，一季度至四季度輿論關注點也逐漸由聚焦經濟轉為兼顧環境，關照低碳、公正、就業和民生的輿情聲量均有不同程度地提高。

“十四五”的新動力和新挑戰

此外，報告還提到，“十四五”開局之際，綠色產業迎來關鍵節點。

2021年2月22日，國務院發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，明確指出提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發電發展。

報告顯示，以光伏、新能源汽車、循環經濟等為代表的產業有望成為“綠色復蘇”的新引擎和新動力。隨著光伏應用和效益落地推廣，在互聯網輿論場中，光伏已不僅僅是一項環保技術，而逐漸與“脫貧”“增收”相連接。新能源汽車也成為中國制造業新的增長點，對上下游供應鏈復蘇的拉動作用較為明顯。中國汽車工業協會數據顯示，2020年中國新能源汽車銷售同比增長10.9%。

“十四五“規劃即將全面展開之際，各省市區陸續發布了“關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議”，對綠色復蘇、低碳經濟、可再生能源等均有不同程度的強調和體現。

報告提到，通過對各省發布的“建議”相關政務信息觀察發現，安徽、四川、北京、湖南、內蒙古提及“綠色復蘇”次數最多，“低碳經濟”“可再生能源”等關鍵詞也在煤炭大省內蒙古、山西等“建議”中多次出現。然而，在輿論場中，仍見有悖于綠色發展潮流的高污染高碳排問題，“瞞報”、“排放”、“煤炭”等關鍵詞仍有較高聲量，能否在“十四五”期間持續推動綠色轉型仍待觀察。

“在未來相當長的一段時間里，綠色和高質量發展都將繼續伴隨中國經濟發展轉型升級。在‘十四五’期間出臺邊界清晰、可與國際政策對標的一攬子綠色包容復蘇政策不僅利于經濟刺激政策的落實，更可為中國開展廣泛的國際對話與合作打好基礎。在后續的政策討論中，需要重點關注搭建政策評估體系，與‘十四五’規劃及實現碳中和目標做好銜接。”該報告研究員徐嘉憶說。