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NO.1329-為什么是波恩

作者：臨溪主人

制圖：孫綠 / 校稿：酸奶 / 編輯：養(yǎng)樂(lè)多

二戰(zhàn)結(jié)束后，德國(guó)本土為美國(guó)、蘇聯(lián)、英國(guó)、法國(guó)四國(guó)所占領(lǐng)，原首都柏林同樣被上述四國(guó)分別劃區(qū)占領(lǐng)。

英美蘇法四大國(guó)軍事統(tǒng)帥聚首柏林

德國(guó)在等待自己的命運(yùn)

（蒙哥馬利、艾森豪威爾、朱可夫、塔斯西菲）

（圖片來(lái)自：German Federal Archive）▼

隨著以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家陣營(yíng)和以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家陣營(yíng)形成，德國(guó)也隨之分裂。以兩大陣營(yíng)的占領(lǐng)區(qū)為基礎(chǔ)，德國(guó)本土東西兩地分別成立了親蘇的德意志民主共和國(guó)（東德）和親美的德意志聯(lián)邦共和國(guó)（西德）。

西柏林于是成為了紅色大海里的孤兒▼

東德以位居德國(guó)東部的柏林為首都，但西德卻選擇了一個(gè)并不算起眼的小城市波恩作為首都，這就十分令人感到疑惑了。

小城市波恩是何德何能成為西德首都的呢？事情得從二戰(zhàn)開(kāi)始說(shuō)起。

有200多年歷史的波恩老市政廳

從沒(méi)想過(guò)自家也能當(dāng)上首都

（圖片來(lái)自：shutterstock@Majonit）▼

破碎之地：德國(guó)的再度分裂

早在1941年二戰(zhàn)正酣時(shí)，時(shí)任英國(guó)首相的丘吉爾便曾對(duì)蘇聯(lián)大使說(shuō)待到戰(zhàn)爭(zhēng)勝利時(shí)，要對(duì)德國(guó)進(jìn)行肢解。

1941年的關(guān)鍵性事件是“德國(guó)入侵蘇聯(lián)”

丘吉爾想的沒(méi)錯(cuò)，從此英國(guó)的勝利就只是時(shí)間問(wèn)題了！

（1939年《蘇德互不侵犯條約》，斯大林喜悅之情溢于言表）

（圖片來(lái)自：National Archives & Records Administration）▼

之后的莫斯科外長(zhǎng)會(huì)議和德黑蘭會(huì)議，英美蘇三國(guó)便再度針對(duì)這個(gè)議題進(jìn)行了協(xié)商。不過(guò)在德國(guó)戰(zhàn)敗后召開(kāi)的波茨坦會(huì)議上，盟國(guó)內(nèi)部最終放棄了分割德國(guó)的想法，修正為“分區(qū)占領(lǐng)”政策，并謀求建立一個(gè)統(tǒng)一的能夠接受盟國(guó)條件的德國(guó)政府。

接受盟軍管理的前提是盟軍強(qiáng)大的軍事存在

如今的柏林仍然隨處可見(jiàn)相關(guān)遺跡

不知道德國(guó)人看著是什么滋味

（圖片來(lái)自@貓斯圖 ）▼

但蘇聯(lián)陣營(yíng)很快與美國(guó)陣營(yíng)發(fā)生了沖突，雙方試圖在對(duì)方的占領(lǐng)區(qū)擴(kuò)大己方的影響力。此外，蘇聯(lián)試圖建立一個(gè)中央集權(quán)式的德國(guó)政府，而英美方則希望聯(lián)邦政體，并且按照“簡(jiǎn)單多數(shù)”原則籌建臨時(shí)政府。

不同時(shí)段東西德人口比較

西德不光初始人口就大幅領(lǐng)先，而且穩(wěn)中有升

東德則穩(wěn)中有降，不少還是逃去西德了

如果按照“簡(jiǎn)單多數(shù)”搞的話，蘇聯(lián)人可以出局了▼

雙方對(duì)解決德國(guó)問(wèn)題商討了多次，卻始終無(wú)法達(dá)成一致看法。隨著雙方矛盾日益擴(kuò)大，德國(guó)問(wèn)題的解決越來(lái)越遙遙無(wú)期。到1947年底，東占區(qū)和西占區(qū)的合并已經(jīng)成為不可能的事。

蘇聯(lián)也是很清楚狀況的

所以在占領(lǐng)區(qū)內(nèi)也已經(jīng)做好了各種準(zhǔn)備

（易北河畔的東德邊防警察）

（圖片來(lái)自：Allgemeiner Deutscher Nachrichtendienst ）▼

在此情況下，英美法三國(guó)決定撇開(kāi)蘇聯(lián)，合并西部占領(lǐng)區(qū)。而蘇聯(lián)則針?shù)h相對(duì)，對(duì)處于蘇占區(qū)包圍內(nèi)的西柏林進(jìn)行了封鎖禁運(yùn)。而西方勢(shì)力對(duì)此也做出了要“在德國(guó)西部獨(dú)立建國(guó)，并將其納入馬歇爾計(jì)劃”的言論，并由此爆發(fā)了第一次柏林危機(jī)，造成柏林分裂成東西兩個(gè)部分的事實(shí)。

柏林一下子成為冷戰(zhàn)雙方斗爭(zhēng)的前線

西方陣營(yíng)也開(kāi)始空中支援維持西德的運(yùn)轉(zhuǎn)

這里仍然是西德人民心中的首都

但不可能成為實(shí)際的首都了

（圖片來(lái)自：wikipedia@Henry Ries / USAF）▼

這樣一來(lái)，被封鎖的西柏林再度成為新首都便不可能了。

很快，1948年7月15日，西德方專門(mén)成立了一個(gè)委員會(huì)，用以挑選即將成立的西德議會(huì)委員會(huì)（相當(dāng)于制憲會(huì)議）辦公地。

在初選名單中，有法蘭克福、波恩、科布倫茨、策勒、卡爾斯魯厄五座城市。

西德實(shí)在是不缺大城市

選擇小城波恩，自然還是有其他考慮▼

在這些城市中，波恩無(wú)論如何都是排不上輩的。1948年，波恩的人口也才11萬(wàn)而已，而卡塞爾的人口超過(guò)14萬(wàn)人，慕尼黑的人口為83萬(wàn)，斯圖加特的人口為44萬(wàn)，法蘭克福的人口為40萬(wàn)，柏林的人口為330萬(wàn)。法蘭克福是金融中心，斯圖加特是商業(yè)中心，慕尼黑是文化中心。而且波恩的建筑以低層建筑為主，規(guī)模遠(yuǎn)不及柏林、法蘭克福、斯圖加特和其他德國(guó)較大城市。

然而歷史就是個(gè)玩笑，西德首都的競(jìng)爭(zhēng)最后基本是在波恩和法蘭克福之間進(jìn)行的，并不起眼的波恩最終成了最大贏家。

萊茵河畔的波恩，美是很美的

作為首都還是很勉強(qiáng)，即使今天也沒(méi)有很多高層建筑

（圖片來(lái)自：shutterstock@travelview）▼

制憲會(huì)議的選址困境

盡管盟國(guó)在戰(zhàn)后德國(guó)問(wèn)題上有著重大分歧，但卻幾乎一致認(rèn)為，兩次世界戰(zhàn)爭(zhēng)策源地之一的普魯士軍國(guó)主義重鎮(zhèn)、同時(shí)也是希特勒老巢的柏林，不能作為新國(guó)家的首都。

在盟軍眼中，柏林仿佛就是納粹的代名詞

無(wú)論德國(guó)多么衰弱，普魯士軍事傳統(tǒng)都令人生畏

（1939年柏林街頭，慶祝希特勒的生日）

（圖片來(lái)自：shutterstock@Everett Historical）▼

不過(guò)在一些德國(guó)人看來(lái)卻并非如此。不少德國(guó)人雖然反對(duì)納粹思想，但卻也迫切希望柏林能夠成為一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家的首都。但由于英美法占領(lǐng)的西柏林處于蘇占區(qū)的包圍之中，所以西柏林幾乎不可能成為將來(lái)西德的首都。

紛紛在西柏林上飛機(jī)，目標(biāo)：西德

（圖片來(lái)自：wikipedia@German Federal Archives）▼

出于同樣的戒備心理，希特勒當(dāng)年發(fā)動(dòng)啤酒館暴動(dòng)的所在地——慕尼黑，自然也難以入盟國(guó)法眼了。

也是一座希特勒留過(guò)案底的城市

（慕尼黑事件被告眾人 圖片來(lái)自：Wikipedia@showGerman Federal Archives）▼

在制憲會(huì)議所在地的選舉中，委員會(huì)主要通過(guò)三方面來(lái)評(píng)判該城市的資格：住房、基礎(chǔ)設(shè)施和象征意義。

首先，由于波恩此前并不起眼，因此盟軍在戰(zhàn)爭(zhēng)期間也未對(duì)其進(jìn)行大規(guī)模破壞。所以當(dāng)時(shí)波恩方自豪地提出，它將能提供最多五百人入住的酒店，以及 “良好的私人住所”，這在當(dāng)時(shí)滿是瘡痍、缺乏住所的德國(guó)，是對(duì)政客的一大吸引力。

大轟炸過(guò)后，波恩隔壁的科隆

可見(jiàn)三線城市在戰(zhàn)爭(zhēng)期間有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

（圖片來(lái)自：wikipedia@U.S. Department of Defense. Department of the Army.）▼

此外，波恩鐵路交通也十分便利。而法蘭克福雖然破壞度遠(yuǎn)甚于波恩，但由于其處于德國(guó)西部中心，所以從其他任意地方驅(qū)車三小時(shí)即可到達(dá)。兩座城市第一回合的交鋒，似乎不相上下。

法蘭克福戰(zhàn)后重建歌德故居

（圖片來(lái)自：Wikipedia@Bundesarchiv, Bild 183-2005-0717-527）▼

至于“象征意義”，兩大城市均提出了有力的證據(jù)。

波恩聲稱，它擁有“最古老的德國(guó)文化土壤”。作為知名音樂(lè)家貝多芬的誕生地，如此說(shuō)也無(wú)可厚非。但法蘭克福也針?shù)h相對(duì)，援引了1848年革命的歷史。當(dāng)時(shí)法蘭克福正是那場(chǎng)運(yùn)動(dòng)的風(fēng)暴中心，而且1848年成立的德意志邦聯(lián)國(guó)民大會(huì)所在地也為法蘭克福。

一位始終保持緊張狀態(tài)的貝多芬（波恩）

（圖片來(lái)自：shutterstock@chrisdorney）▼

兩座城市的爭(zhēng)論極其激烈。但波恩之所以有底氣和法蘭克福爭(zhēng)首都，除了上述客觀因素外，也有大國(guó)角力的主觀因素在——波恩所在地正好是英國(guó)占領(lǐng)區(qū)。

黃色為英占領(lǐng)區(qū)，藍(lán)色為美國(guó)+法國(guó)占領(lǐng)區(qū)▼

此前，美國(guó)人已經(jīng)主導(dǎo)了位于法蘭克福的其他機(jī)構(gòu)事務(wù)。早在戰(zhàn)爭(zhēng)剛結(jié)束的1946年，英國(guó)外交部為了對(duì)德國(guó)施加更多的影響力，就試圖把未來(lái)德國(guó)首都定在己方占領(lǐng)區(qū)內(nèi)。最后美國(guó)迫于后勤壓力，屈服于英國(guó)的選擇。在當(dāng)年8月的投票中，波恩以壓倒性優(yōu)勢(shì)正式成為未來(lái)西德制憲會(huì)議辦公地。

首都的競(jìng)爭(zhēng)再度集中到法蘭克福和波恩之間，盡管也有其他候選城市，但都沒(méi)有被政客深入考慮過(guò)。

1962年，法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)訪問(wèn)西德-波恩

感到滿意

（圖片來(lái)自：Wikipedia@Bundesarchiv, B 145 Bild-F013859-0009）▼

何以為都：成為政治中心的波恩

法蘭克福在首都的競(jìng)爭(zhēng)中，仍然提出了不少充分的理由，比如說(shuō)法蘭克福由于是盟軍總部所在地及議會(huì)前身經(jīng)濟(jì)委員會(huì)所在地，還有多達(dá)30個(gè)外國(guó)領(lǐng)事館，已經(jīng)成為西部德國(guó)的事實(shí)中心。

后來(lái)的法蘭克福也確實(shí)成為了歐洲中心

在經(jīng)濟(jì)方面的作用舉足輕重

（歐洲央行立碑紀(jì)念 圖片@貓斯圖）▼

有人認(rèn)為，將這些機(jī)構(gòu)從法蘭克福轉(zhuǎn)移出去會(huì)對(duì)納稅人造成不必要的負(fù)擔(dān)。成竹在胸的法蘭克福市政部門(mén)，在投票之前便已經(jīng)開(kāi)始著手規(guī)劃未來(lái)與首都相關(guān)的各個(gè)部委、機(jī)關(guān)和組織的所在地。

與有著強(qiáng)烈盟軍背景的法蘭克福不同，波恩更受不喜歡有強(qiáng)烈盟軍勢(shì)力影響的政客歡迎，如未來(lái)的德國(guó)總理阿登納，就希望新首都能有一定的自由，而不必處處看盟軍顏色行事。

德國(guó)戰(zhàn)后一代政治家，起于國(guó)家危急存亡之際

他們的所作所為，其實(shí)是最值得關(guān)注和研究的

（阿登納，圖片來(lái)自：Wikipedia@Bundesarchiv, B 145 Bild-F000656-0038）▼

鐘情于波恩的人，也舉出了非常有力的借口用以反駁法蘭克福：盡管德國(guó)分裂東西兩部的事實(shí)不可避免，但法蘭克福畢竟是一座繁華的大城市，一旦它取得首都地位，必然不會(huì)輕易放棄。長(zhǎng)此以往，容易給東部的對(duì)手發(fā)出一個(gè)將“永遠(yuǎn)拋棄柏林作為首都”的錯(cuò)誤信號(hào)，從而影響德國(guó)在將來(lái)的再度統(tǒng)一。

因此，波恩的擁護(hù)者強(qiáng)調(diào)，在未來(lái)可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的情況下，波恩更適合作為臨時(shí)首都存在，以減小到時(shí)候的壓力。

他們還堅(jiān)信著，德國(guó)前進(jìn)的歷史尚未被打斷

德國(guó)人總有一天要還于舊都

（1989年，勃蘭登堡門(mén)前）

（圖片來(lái)自：Wikipedia@Sue Ream）▼

直到1949年5月10日對(duì)新首都正式投票那天之前，支持波恩的阿登瑙爾仍然憂心忡忡。

當(dāng)天晚上10點(diǎn)時(shí)，首都投票結(jié)果出爐：波恩獲得33票，法蘭克福獲得29票。波恩以微弱優(yōu)勢(shì)成功當(dāng)選聯(lián)邦德國(guó)首都。

導(dǎo)致波恩成功當(dāng)選為聯(lián)邦德國(guó)首都的因素有不少，不但需要位于英國(guó)占領(lǐng)區(qū)，還需要首都有足夠的住房和運(yùn)轉(zhuǎn)良好的基礎(chǔ)設(shè)施，而且沒(méi)有明顯的占領(lǐng)跡象，同時(shí)還不能被惡劣思想影響。

慕尼黑、柏林、法蘭克福等并不完全符合這些條件，只有波恩全都滿足。

波恩的德國(guó)聯(lián)邦議院

（圖片來(lái)自：Wikipedia@德國(guó)聯(lián)邦檔案館）▼

盡管波恩確立了其首都地位，但西德官方在其當(dāng)選的幾個(gè)月后發(fā)出聲明，表示只要柏林和蘇占區(qū)內(nèi)進(jìn)行民主自由的選舉，西德聯(lián)邦議會(huì)將立馬遷回柏林召開(kāi)全國(guó)大選。

德國(guó)統(tǒng)一后，因柏林是自1871年德國(guó)統(tǒng)一以來(lái)的首都所在地，支持柏林的派系再度占據(jù)上風(fēng)；再加上遷都柏林有利于東德地區(qū)的振興，因此德國(guó)政府決議柏林正式取代了波恩成為新的首都。

（圖片來(lái)自：shutterstock@Shchipkova Elena）▼

正如幾十年前波恩派政客們所料想的那樣，波恩完成了其臨時(shí)首都的正式使命。不過(guò)，迄今為止，仍有個(gè)別政府部門(mén)選擇在波恩辦公，而且聯(lián)合國(guó)也有相關(guān)部門(mén)駐扎在波恩。波恩作為德國(guó)的第二政治中心，還是難以被其他城市完全取代。

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識(shí)局立場(chǎng)

封面圖片來(lái)自：shutterstock@nitpicker

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原標(biāo)題：《東德首都在柏林，西德首都在哪里？》

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