大學(xué)生在安徽淮南市大數(shù)據(jù)展示中心參觀。新華社發(fā)

技術(shù)人員調(diào)試濟(jì)南“智慧”景觀河體驗(yàn)系統(tǒng)。新華社發(fā)

北京海淀城市大腦展示體驗(yàn)中心。新華社發(fā)

光明日?qǐng)?bào)2月27日?qǐng)?bào)道，生活在城市中的人，既享受著城市生活的便捷，也不得不忍受交通擁堵、住房緊張、環(huán)境污染等“城市病”。因此人們希望城市能在科技的助推下變得更智能：車(chē)輛擁堵時(shí)紅綠燈能自動(dòng)調(diào)節(jié)變燈時(shí)長(zhǎng)；樹(shù)木被狂風(fēng)刮倒時(shí)能第一時(shí)間把信息傳給搶險(xiǎn)部門(mén)；孩子老人走失時(shí)家人能迅速知曉……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)八成以上的城市都提出要建設(shè)智慧城市，但生活中普通人卻對(duì)智慧城市的好處感知頗少。智慧城市建設(shè)究竟是治療“城市病”的“良方”，還是難以落地的數(shù)據(jù)模型？是讓生活更便捷了還是更復(fù)雜了？記者走進(jìn)業(yè)內(nèi)專家和普通民眾，聽(tīng)聽(tīng)他們眼中智慧城市的方向與路徑、困惑與愿景。

治痛點(diǎn)，從“碎片化”逐步實(shí)現(xiàn)“體系化”

【案例】

“我們小區(qū)物業(yè)有自己的App，把各種社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目都集中到一起了。”家住深圳市龍崗區(qū)的張秀英說(shuō)，水電報(bào)修、查看社區(qū)活動(dòng)、繳納物業(yè)費(fèi)和停車(chē)費(fèi)等，都可直接在App上進(jìn)行，業(yè)主們還能在App論壇版塊里討論社區(qū)的大事小情，進(jìn)行二手閑置物品交易，發(fā)布尋物尋寵啟事等，使用起來(lái)非常方便。

像張秀英一樣，很多人的生活因各種智能應(yīng)用而變得更加便捷。

“北京有一些可以用ETC支付的停車(chē)場(chǎng)，比如首都機(jī)場(chǎng)、北京南站以及部分商場(chǎng)的停車(chē)場(chǎng)等，對(duì)于有車(chē)一族來(lái)說(shuō)很實(shí)用。”家住北京市大興區(qū)的湯女士說(shuō)，離開(kāi)這些停車(chē)場(chǎng)時(shí)，直接通過(guò)ETC專用通道就能無(wú)感支付停車(chē)費(fèi)，不用再拿出手機(jī)掃碼，或注冊(cè)綁定各種停車(chē)公眾號(hào)等，同時(shí)也能減少排隊(duì)時(shí)間，希望這種方式能推廣到更多的停車(chē)場(chǎng)。

智慧停車(chē)是智慧城市建設(shè)中的一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。為了解決“停車(chē)難”問(wèn)題，北京、杭州等城市都在積極探索。此外，智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療等典型應(yīng)用場(chǎng)景也變得越來(lái)越多。

清華大學(xué)信息國(guó)家研究中心副教授、數(shù)據(jù)科學(xué)研究院智慧城市大數(shù)據(jù)研究中心副主任杜明芳在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，智慧城市是數(shù)字產(chǎn)業(yè)、民生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政府等當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵支點(diǎn)的綜合實(shí)現(xiàn)載體。從系統(tǒng)工程的視角看，智慧城市不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，而是動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的系統(tǒng)，其在不同領(lǐng)域形成的成果和業(yè)態(tài)會(huì)持續(xù)迭代更新、交叉融合。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)新的民生需求，智慧城市將在智慧政務(wù)、智能市政基礎(chǔ)設(shè)施、智慧醫(yī)療健康等成熟業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上不斷涌現(xiàn)出新的業(yè)態(tài)，進(jìn)而再去提升、拓展，實(shí)現(xiàn)一種“迭代式更新”，而非“空穴來(lái)風(fēng)式更新”。

杜明芳介紹，2008年我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)智慧城市建設(shè)。歷經(jīng)10余年發(fā)展，智慧城市沉淀下來(lái)的垂直領(lǐng)域主要業(yè)務(wù)板塊有近50個(gè)，例如智慧社區(qū)、智慧交通、智慧教育等，已逐步形成相對(duì)完整的體系。2016年以來(lái)，新型智慧城市建設(shè)取得較大成就，智慧城市的內(nèi)涵、體系、理論不斷豐富完善，實(shí)踐項(xiàng)目形態(tài)多元化，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，避免“碎片化”建設(shè)的意識(shí)逐漸加強(qiáng)，一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)制定。

“我們從供給方角度，也能明顯感受到我國(guó)智慧城市快速發(fā)展的勢(shì)頭。”中國(guó)電子系統(tǒng)技術(shù)有限公司現(xiàn)代數(shù)字城市研究院高級(jí)專家王思博說(shuō)，據(jù)測(cè)算，到2023年，我國(guó)新型智慧城市的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.3萬(wàn)億元。

王思博認(rèn)為，智慧城市能夠在解決城市治理“痛點(diǎn)”、提升人民群眾幸福感等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，讓城市變得更有韌性、更有溫度、更有活力。通過(guò)智慧城市建設(shè)，可增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)能力，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式廣泛應(yīng)用，促進(jìn)民生服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源高效利用、共享復(fù)用；帶動(dòng)城市智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以數(shù)據(jù)流帶動(dòng)資本、人才、技術(shù)等各類要素匯聚和優(yōu)化配置，增強(qiáng)城市功能品質(zhì)。

被閑置，智能設(shè)備落地須貼合百姓需求

【案例】

今年65歲的王女士住在北京市豐臺(tái)區(qū)的一個(gè)老舊小區(qū)。疫情期間，該小區(qū)居民憑借紙質(zhì)出入證進(jìn)出小區(qū)。“去年年底，小區(qū)通知我們要安裝人臉識(shí)別門(mén)禁，讓大家到物業(yè)登記并錄入信息，當(dāng)時(shí)這事在小區(qū)微信群里引起了激烈討論。”王女士說(shuō)，很多居民認(rèn)為安裝人臉識(shí)別門(mén)禁沒(méi)有必要，錄入的人臉信息也沒(méi)有安全保證，就拒絕去物業(yè)登記。截至目前，小區(qū)安裝的人臉識(shí)別設(shè)備仍未投入使用。

“我沒(méi)去登記，主要還是擔(dān)心錄入的數(shù)據(jù)有泄露風(fēng)險(xiǎn)。我們不了解提供門(mén)禁設(shè)備和服務(wù)的公司，沒(méi)有文件進(jìn)行說(shuō)明，小區(qū)管理人員也說(shuō)不清楚公司資質(zhì)和數(shù)據(jù)信息安全問(wèn)題。”王女士說(shuō)。

在王女士看來(lái)，老舊小區(qū)進(jìn)行一些智能化改造的初衷是好的，但在改造之前，希望能讓居民了解更多細(xì)節(jié)問(wèn)題，比如數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、小區(qū)是否有權(quán)力強(qiáng)制使用人臉識(shí)別門(mén)禁等。

“人臉識(shí)別系統(tǒng)安裝后形同虛設(shè)，是因?yàn)闆](méi)有切準(zhǔn)用戶的需求。”杜明芳說(shuō)，新型智慧城市建設(shè)要從用戶的實(shí)際需求出發(fā)，尊重用戶的習(xí)慣，滿足用戶在個(gè)人隱私保護(hù)以及倫理道德等方面的需求。一些地方在智慧城市建設(shè)過(guò)程中存在不合理的情況，不實(shí)用就會(huì)造成閑置和浪費(fèi)。另外，技術(shù)的發(fā)展要比法律法規(guī)體系的制定超前。在人臉識(shí)別等過(guò)程中，由于相關(guān)法律法規(guī)體系不夠健全，一些用戶會(huì)擔(dān)心個(gè)人隱私、信息安全問(wèn)題，這會(huì)導(dǎo)致其不愿或不能暢通地使用智能設(shè)備。

杜明芳認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)新型智慧城市體系化建設(shè)還存在理論研究、認(rèn)知程度等方面的不足。從大數(shù)據(jù)角度來(lái)看，我國(guó)的數(shù)據(jù)量雖然非常大，但大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通一直沒(méi)有得到解決。數(shù)據(jù)一直未能共享的根源在于數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。數(shù)據(jù)共享流通，首先要解決數(shù)據(jù)的確權(quán)問(wèn)題，提出一種可實(shí)操的確權(quán)方法，比如根據(jù)數(shù)據(jù)全生命周期各個(gè)階段的形態(tài)將數(shù)權(quán)賦予不同的權(quán)屬人等。

此外，杜明芳表示，智慧城市建設(shè)還面臨“各有各的方法，但誰(shuí)也沒(méi)有解決問(wèn)題”的“窘境”。與其這樣，不如抓住一兩個(gè)主線、核心來(lái)建設(shè)，比如將大數(shù)據(jù)和人工智能算法模型作為切入點(diǎn)來(lái)進(jìn)行新型智慧城市建設(shè)。

“在新技術(shù)熱潮中盲目跟風(fēng)實(shí)施的項(xiàng)目，往往在應(yīng)用成效上存在問(wèn)題。”王思博說(shuō)，從物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能到區(qū)塊鏈，每次新技術(shù)熱潮也伴隨著或多或少的投資浪費(fèi)。出現(xiàn)這一問(wèn)題的本質(zhì)在于前期智慧城市建設(shè)理念上過(guò)于強(qiáng)調(diào)技術(shù)驅(qū)動(dòng)，而非需求牽引。

王思博告訴記者，我國(guó)智慧城市建設(shè)最主要的短板是核心技術(shù)自主可控。當(dāng)前，核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力仍有待提升，智慧城市建設(shè)前期存在“重應(yīng)用、輕安全”的思維，網(wǎng)絡(luò)安全的核心技術(shù)比較薄弱。另一個(gè)短板是建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)建設(shè)模式存在理念滯后、建設(shè)周期長(zhǎng)、效益低、缺乏本地生態(tài)支持等諸多弊端，造成智慧城市自我造血能力不足。

暢信息，從“百花齊放”走向有機(jī)融合

【案例】

“學(xué)校引入了一套智慧教育平臺(tái)，給我們平時(shí)的教學(xué)工作提供了很大幫助。”北京一家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的何老師介紹，在課堂上，老師可以隨時(shí)向?qū)W生手中的移動(dòng)終端分發(fā)練習(xí)題，并收到實(shí)時(shí)反饋，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況；考試閱卷和學(xué)生成績(jī)管理也都實(shí)現(xiàn)了線上化，相比以前效率提升了很多。

何老師在使用智慧教育平臺(tái)的過(guò)程中，也遇到了一些“煩惱”。比如，平臺(tái)配套硬件產(chǎn)品使用體驗(yàn)不夠好，移動(dòng)設(shè)備有時(shí)會(huì)卡頓，其電池容量比較低，需要經(jīng)常充電，屏幕顯示效果也不太好，看久了眼睛會(huì)不舒服。

“希望智慧教育進(jìn)一步發(fā)展，增加平臺(tái)和設(shè)備的可及性，讓更多學(xué)校、老師和學(xué)生能以更低的成本享受到技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的便利。”何老師說(shuō)。

不少人都對(duì)未來(lái)的智慧生活充滿期待。王思博認(rèn)為，新型智慧城市建設(shè)將持續(xù)推進(jìn)、不斷優(yōu)化，群眾也將享有更為便捷化、一體化、主動(dòng)化的公共服務(wù)。

王思博建議，要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快推進(jìn)城市核心技術(shù)和產(chǎn)品自主可控；做優(yōu)城市場(chǎng)景，選擇一批務(wù)實(shí)場(chǎng)景，打破各部門(mén)“數(shù)據(jù)孤島”，構(gòu)建起串聯(lián)城市運(yùn)行方方面面的場(chǎng)景化應(yīng)用；加強(qiáng)城市公共數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)規(guī)模和質(zhì)量；充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、大學(xué)、科研院所等多元主體參與，逐步建立本地化生態(tài)，形成迭代發(fā)展的循環(huán)。

在杜明芳看來(lái)，新型智慧城市建設(shè)要以系統(tǒng)思維為指導(dǎo)，以系統(tǒng)論、數(shù)字孿生理論作為總的理論指導(dǎo)，從需求驅(qū)動(dòng)角度出發(fā)，結(jié)合應(yīng)用痛點(diǎn)，自底向上，采用直接解決問(wèn)題的模式去推進(jìn)建設(shè)。新型智慧城市系統(tǒng)特別是信息化系統(tǒng)建設(shè)，要堅(jiān)持三個(gè)基本原則，即好用、管用和實(shí)用，讓老百姓能夠很便捷地去獲取，方便、安全、放心地去使用。

杜明芳表示，要精準(zhǔn)構(gòu)建一套智慧城市理論和技術(shù)體系，增強(qiáng)理論技術(shù)基礎(chǔ)，加大研發(fā)投入，解決“卡脖子”問(wèn)題。同時(shí)，促進(jìn)理論技術(shù)與城市業(yè)務(wù)深度融合，把以人為本理念落到實(shí)處，真正圍繞老百姓的生活需求去設(shè)計(jì)、去發(fā)展，解決老百姓的安居宜居、交通出行、醫(yī)療健康及高質(zhì)量教育等關(guān)鍵問(wèn)題。當(dāng)前階段還要重視打好基礎(chǔ)，從根本上解決智慧城市建設(shè)的人才培養(yǎng)和人力資源供給問(wèn)題。

“未來(lái)，智慧城市建設(shè)會(huì)從‘百花齊放’走向有機(jī)融合，從無(wú)序發(fā)展走向有序發(fā)展。”杜明芳說(shuō)，在新發(fā)展理念以及成熟技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，各種場(chǎng)景會(huì)從自發(fā)、無(wú)組織、無(wú)序涌現(xiàn)，變?yōu)橛行虬l(fā)展、系統(tǒng)化發(fā)展。社會(huì)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生空間”也會(huì)出現(xiàn)融合趨勢(shì)，互相滲透。生態(tài)環(huán)境改善、綠色發(fā)展將變得越來(lái)越重要，它將為生產(chǎn)生活空間品質(zhì)的提升提供總體基礎(chǔ)保障。總的來(lái)看，智能、綠色、安全、人文將成為未來(lái)智慧城市四大主要發(fā)展趨勢(shì)脈絡(luò)。

（原題為《解決“城市病”，如何找到“智慧”良方》）