中小學(xué)2021年春季學(xué)期將至，義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)壓力的問(wèn)題再次引起大眾關(guān)注。近日，教育部公開(kāi)表示，要對(duì)中小學(xué)的作業(yè)進(jìn)行減負(fù)，不僅要控制作業(yè)布置總量，還要提高作業(yè)質(zhì)量。

澎湃新聞注意到，針對(duì)中小學(xué)生減負(fù)，山東、陜西和福建福州等地教育部門已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，起草或發(fā)布相關(guān)通知規(guī)定，提出小學(xué)作業(yè)時(shí)間不超過(guò)1個(gè)小時(shí)，初中不超1.5小時(shí)等要求。面對(duì)一系列減負(fù)通知，不少網(wǎng)友贊成規(guī)定的細(xì)化。同時(shí)，也有網(wǎng)友提出認(rèn)為，部分規(guī)定實(shí)施難度大，并不能真正幫助學(xué)生減負(fù)。

受訪的教育專家向澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆壳跋嚓P(guān)減負(fù)規(guī)定符合教師育人規(guī)律、學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律，但中小學(xué)生減負(fù)是一個(gè)綜合性改革，僅靠相關(guān)部門發(fā)文下禁令，并不能完全解決學(xué)生減負(fù)實(shí)際問(wèn)題。教育部門在制定減負(fù)規(guī)則的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)教育評(píng)價(jià)體系進(jìn)行整體性改革。

教育部要求對(duì)學(xué)生減負(fù)，多地發(fā)布細(xì)則性規(guī)定

“作業(yè)管理有關(guān)辦法正在研究制定中。” 2月23日，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，要著力強(qiáng)化學(xué)生作業(yè)管理，不僅要控制作業(yè)布置總量，還要提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

呂玉剛說(shuō)，中小學(xué)學(xué)校各年級(jí)、各學(xué)科應(yīng)統(tǒng)籌布置作業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)校建立作業(yè)公示制度。同時(shí)，要進(jìn)一步創(chuàng)新適應(yīng)不同學(xué)生學(xué)習(xí)需要的作業(yè)形式，鼓勵(lì)布置彈性作業(yè)、個(gè)性化作業(yè)，注重設(shè)計(jì)探究性作業(yè)、實(shí)踐性作業(yè)，探索跨學(xué)科作業(yè)、綜合性作業(yè)。

澎湃新聞注意到，已有多地在今年2月份陸續(xù)針對(duì)中小學(xué)生減負(fù)工作發(fā)布相關(guān)通知，在學(xué)生作業(yè)、考試管理、睡眠時(shí)間保障等方面進(jìn)行減負(fù)規(guī)定。

2月18日，山東省教育廳起草《山東省普通中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)十五條規(guī)定》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。規(guī)定中要求，要保障學(xué)生每天睡眠時(shí)間，小學(xué)生不少于10個(gè)小時(shí)，初中生不少于9個(gè)小時(shí)，高中生不少于8個(gè)小時(shí)。

規(guī)定還要求，學(xué)校在晚自習(xí)、雙休日、寒暑假和其他法定節(jié)假日不統(tǒng)一組織上課，不將學(xué)生自習(xí)時(shí)間分配到學(xué)科。在作業(yè)管理方面，要求科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)，不布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。此外，要嚴(yán)格考試管理，小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)校可組織1次統(tǒng)一考試，其他年級(jí)每學(xué)期不超過(guò)2次統(tǒng)一考試。考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，不以任何方式公布學(xué)生成績(jī)及排名。

2月23日，福州市政府網(wǎng)站發(fā)布《福州市教育局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生減負(fù)工作的通知》。與山東類似，福州也對(duì)考試次數(shù)進(jìn)行了控制，小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期學(xué)校組織1次統(tǒng)一考試，其他年級(jí)不超過(guò)2次統(tǒng)一考試。對(duì)考試成績(jī)同樣要求實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，等級(jí)允許家長(zhǎng)獲知，對(duì)學(xué)生考試分?jǐn)?shù)和排名嚴(yán)禁以任何方式在校內(nèi)外公布。

此外，在作業(yè)管理上，福州也提出不得布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。值得注意的是，福州對(duì)作業(yè)量有進(jìn)一步的細(xì)化：小學(xué)1至2年級(jí)一律不留書面家庭作業(yè)，3至6年級(jí)書面家庭作業(yè)量控制在1小時(shí)以內(nèi)，初中各年級(jí)不超過(guò)1.5小時(shí)。另外，寒暑假開(kāi)學(xué)后，學(xué)校不組織針對(duì)學(xué)生假期學(xué)習(xí)情況的各類檢查考試，不硬性要求每位學(xué)生在假期全面完成學(xué)校布置的作業(yè)。

2月23日，陜西省教育廳印發(fā)的《陜西省義務(wù)教育學(xué)校課程與教學(xué)管理指南》中，對(duì)中小學(xué)生考試次數(shù)及作業(yè)量的規(guī)定與山東、福州規(guī)定的相同。同時(shí)，陜西省教育廳表明，嚴(yán)禁以各類競(jìng)賽獲獎(jiǎng)證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為分班依據(jù)；嚴(yán)禁以各種名義組織分班考試。

專家：減負(fù)規(guī)定符合教育規(guī)律，但需要綜合性的改革

多地發(fā)布中小學(xué)生減負(fù)舉措后，引起網(wǎng)友討論。

“學(xué)生睡眠時(shí)間確實(shí)需要保障，身體好才能學(xué)得好”，“平時(shí)考試和作業(yè)少了，但是升學(xué)壓力仍存在，學(xué)生們根本負(fù)擔(dān)還是沒(méi)減” ……多數(shù)網(wǎng)友支持減負(fù)措施，同時(shí)也有不少網(wǎng)友認(rèn)為一些減負(fù)措施實(shí)際實(shí)施難度大，并不能真正幫助學(xué)生減負(fù)。

21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平接受澎湃新聞采訪時(shí)說(shuō)：“中小學(xué)生目前的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，還是以學(xué)校教師留的作業(yè)、考試為主，這是一個(gè)基本事實(shí)。”楊東平表示，目前中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，通常來(lái)自校內(nèi)學(xué)習(xí)和校外培訓(xùn)班兩部分，課外補(bǔ)習(xí)大多數(shù)是在雙休日和假期，日常大部分的學(xué)習(xí)任務(wù)基本上都來(lái)自學(xué)校。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇則認(rèn)為，時(shí)下的教育評(píng)價(jià)體系是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的主要來(lái)源。“目前教育評(píng)價(jià)體系下的應(yīng)試教育使學(xué)習(xí)變成了一種比拼，這種比拼又使得學(xué)校不規(guī)范辦學(xué)、家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)有更多功利性要求，同時(shí)讓社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始焦慮營(yíng)銷。如此多方壓力下，學(xué)生便被包圍在追求分?jǐn)?shù)之中。”他說(shuō)。

熊丙奇認(rèn)為，減少學(xué)生作業(yè)量、保障學(xué)生睡眠時(shí)間等規(guī)定是相關(guān)部門立足于學(xué)習(xí)的規(guī)律、育人的成長(zhǎng)規(guī)律、學(xué)生身心健康培育規(guī)律等方面制定的。同時(shí)，此類規(guī)定幾乎每年都在要求，這也表明教育部門對(duì)中小學(xué)生減負(fù)問(wèn)題高度重視。但中小學(xué)生減負(fù)是一個(gè)綜合性的改革，目前許多相關(guān)措施仍偏向局部性的治理，存在治標(biāo)不治本的問(wèn)題。

同樣，楊東平認(rèn)為，僅靠相關(guān)部門發(fā)文下禁令，不能解決學(xué)生減負(fù)實(shí)際問(wèn)題。真正貫徹教育方針，落實(shí)減負(fù)措施，最終要靠各中小學(xué)校長(zhǎng)和教師，但目前各規(guī)定在相關(guān)方面還存在欠缺。

熊丙奇建議，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)工作，一方面應(yīng)進(jìn)一步確保減負(fù)規(guī)定在各學(xué)校的落實(shí)，如可對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為設(shè)立問(wèn)責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步保證教師依法依規(guī)治教。另一方面，在讓學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、回歸育人本位的同時(shí)，家庭教育也應(yīng)回歸本位，關(guān)注孩子身心發(fā)展。更重要的是，教育評(píng)價(jià)體系需有整體性的改革，可強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)等多元的評(píng)價(jià)體系，從而引導(dǎo)學(xué)生從學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái)。