“中國之聲”微信公號2月25日消息，如今，民宿越來越受到消費(fèi)者的歡迎。湖景房、海景房、林景房，帶無邊泳池，能露天燒烤……各式各樣的民宿酒店幾乎滿足了不同消費(fèi)者的各色需求，有不少民宿還借力于網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展成為了網(wǎng)紅酒店。

在持續(xù)紅火的背后，民宿行業(yè)亂象也越來越多的出現(xiàn)在媒體報(bào)道中，其中隱藏的問題更值得關(guān)注。近日，福建漳州東山島附近海域的一家網(wǎng)紅海上酒店因涉嫌非法占用海域被立案調(diào)查，隨后整個(gè)酒店還被拖離了相關(guān)海域。

網(wǎng)紅海上漂移酒店住一晚近萬元，工作人員：已預(yù)定至今年5月

這家民宿酒店位于福建東山島西側(cè)的西浦灣海域，四面環(huán)海，不與陸地相連。這座漂浮在海面上的酒店一經(jīng)建成，就被多家自媒體報(bào)道。酒店的負(fù)責(zé)人林惠龍?jiān)诮邮芤患易悦襟w采訪時(shí)表示，酒店是全國首家飄浮型島嶼酒店。

“我們直接在海面上建造的，和陸地的直線距離只有三四百米，投入了400多萬，面積約600平方米，應(yīng)該是國內(nèi)第一家飄在海面上的酒店吧……”林惠龍對媒體表示。

違規(guī)建設(shè)的網(wǎng)紅海上酒店 漳州海警局供圖

酒店于2018年開始建設(shè)，2019年7月建成下水，2020年9月開始接待顧客。該酒店共有三個(gè)房間，可容納4至6人居住，租住一天需要支付近萬元。

租住價(jià)格不菲，也沒能阻擋人們的熱情。據(jù)報(bào)道，2月21日前，這個(gè)酒店仍在營業(yè)，當(dāng)時(shí)工作人員對媒體表示，房間預(yù)定已經(jīng)排到了今年5月。

涉嫌非法占用海域，責(zé)令停業(yè)整改后仍在經(jīng)營

近日，漳州海警局披露，該項(xiàng)目未取得海域使用權(quán)證書，執(zhí)法人員已經(jīng)對酒店負(fù)責(zé)人林某立案調(diào)查，并責(zé)令其停止違法行為。經(jīng)查，該海上酒店由林某于2018年底獨(dú)自搭建，經(jīng)測量其非法占用海域面積約600平方米。

執(zhí)法員現(xiàn)場測量 漳州海警局供圖

2020年11月，酒店曾因不具備海域使用權(quán)被責(zé)令停業(yè)。東山縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊(duì)海洋監(jiān)察股股長莊小軍介紹，執(zhí)法人員在巡查中發(fā)現(xiàn)這一海上構(gòu)筑物，業(yè)主當(dāng)時(shí)未能提供海域使用權(quán)證，涉嫌違法用海，當(dāng)時(shí)限酒店在三個(gè)月內(nèi)完成整改。

但到2021年2月22日時(shí)，業(yè)主還是沒能整改到位，并在整改期間繼續(xù)營業(yè)。隨后執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合相關(guān)部門監(jiān)督業(yè)主自行將該構(gòu)筑物拖離海域，到指定地點(diǎn)停靠。目前，相關(guān)海域已恢復(fù)原狀。

律師：任何使用海域行為，都需獲得海域使用權(quán)證書

環(huán)保組織自然之友的公益律師馬榮真近年來一直關(guān)注海域生態(tài)保護(hù)。她表示，我國出臺的《中華人民共和國海域使用管理法》規(guī)定，海域使用權(quán)證書相當(dāng)于合法使用海域的憑證，任何單位和個(gè)人使用海域都需要獲得海域使用權(quán)。

馬榮真介紹：“使用海域既包括圍填海這種改變海域自然屬性的用海活動，也包括此案涉及的在海上建漂浮酒店這種不改變海域自然屬性的用海活動，這些都需取得海域使用權(quán)才可以。”

根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，項(xiàng)目用海需要由當(dāng)?shù)刈匀毁Y源局審核，經(jīng)過人民政府的批準(zhǔn)后進(jìn)行登記，然后頒發(fā)海域使用權(quán)證書。

拿到海域使用權(quán)證書只是第一步，還要充分評估項(xiàng)目對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。馬榮真說，該酒店距離海岸約三四百米，屬于海洋項(xiàng)目，需要做海洋環(huán)境影響評價(jià)，評估其對海洋生態(tài)環(huán)境的影響。

負(fù)責(zé)人坦言“污水直排大海”，律師表示此舉涉嫌違法

酒店負(fù)責(zé)人林惠龍?jiān)诮邮芸偱_央視采訪時(shí)表示，酒店產(chǎn)生的污水直接排放到大海，“廁所用水、餐廳用水目前都是直排。”

馬榮真表示，生活污水在經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后才可以向大海排放。酒店生活污水直排大海后會造成海水富營養(yǎng)化，對海洋生態(tài)環(huán)境造成影響，此舉涉嫌違法。

馬榮真：直接排海的生活用水，一般含有大量的氮磷等導(dǎo)致海洋發(fā)生富營養(yǎng)化的物質(zhì)，會造成很大的環(huán)境影響。如果超出海洋水體自凈能力，它會打亂海洋自身循環(huán)，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，生態(tài)系統(tǒng)的破壞等。尤其是海水流動較緩慢、自凈能力較差的海灣，更容易遭受污染，發(fā)生富營養(yǎng)化。生活污水直接排海是一種非常嚴(yán)重的違法行為，不但會面臨海洋環(huán)境主管部門的行政處罰，如果造成海洋生態(tài)環(huán)境損害的后果，還有可能引發(fā)環(huán)境公益訴訟。

違法行為人指認(rèn) 漳州海警局供圖

此外，在臺風(fēng)高發(fā)地建設(shè)這樣的漂浮酒店，僅靠幾根魚錨固定，也有很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。林惠龍去年在接受自媒體采訪時(shí)甚至表示，整個(gè)房子的結(jié)構(gòu)浮在水上面，然后用錨把它綁住。“如果這邊有大臺風(fēng)將它毀掉，那我們也沒辦法，建造的第一天就有這個(gè)準(zhǔn)備了。”

專家：應(yīng)出臺法律法規(guī)規(guī)范民宿發(fā)展

中國旅游協(xié)會民宿客棧與精品酒店分會會長張曉軍表示，不少地方?jīng)]有將民宿納入監(jiān)管范圍，導(dǎo)致一些民宿在灰色地帶無序發(fā)展，“應(yīng)該出臺《民宿管理?xiàng)l例》，通過法規(guī)的形式對民宿市場的準(zhǔn)入、監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展等作出專門界定。”

（原題為《網(wǎng)紅酒店污水直排入海！責(zé)令停業(yè)3個(gè)月后為何仍營業(yè)？》）