在澳大利亞就數(shù)字平臺(tái)新聞付費(fèi)問題和“臉書”等科技公司陷入紛爭的時(shí)候，印度政府也在落實(shí)其對外國科技公司嚴(yán)厲的征稅計(jì)劃。2月初，印度通過了一項(xiàng)預(yù)算法案，將對外國電子商務(wù)公司征收2%的額外稅收。受該法案影響的“電子商務(wù)公司”的服務(wù)范圍包括銷售貨物或提供服務(wù)、提供標(biāo)價(jià)售賣平臺(tái)、下達(dá)購買訂單、處理訂單、對貨物和服務(wù)的部分或全款費(fèi)用等。受該法案影響的外國科技公司包括微軟、亞馬遜、印度電商Flipkart（注冊于新加坡）等。

英國《金融時(shí)報(bào)》2月23日報(bào)道稱，莫迪政府的這項(xiàng)預(yù)算法案被認(rèn)為是世界上對外國科技公司最為嚴(yán)厲的征稅措施之一。分析人士指出，印度政府此舉相當(dāng)于進(jìn)一步提高稅率。另外，因這項(xiàng)稅收政策涉及美國多家科技巨頭，印度政府可能將和美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登的政府“攤牌”。

從“谷歌稅”升級(jí)到“平衡稅”

《金融時(shí)報(bào)》刊文指出，莫迪政府本月宣布對于去年4月推出的一項(xiàng)針對數(shù)字服務(wù)的“平衡稅”（equalisation levy）作出修正。新政策適用于從電子商務(wù)到視頻流媒體等幾乎所有互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，附加稅額達(dá)2%。

據(jù)印亞通訊社（IANS）2月2日報(bào)道，實(shí)際上這項(xiàng)預(yù)算法案是對2016年的一項(xiàng)法案的進(jìn)一步修正。自2016年起，印度政府對數(shù)字廣告服務(wù)征收6%的稅，這被稱為“谷歌稅”。本月預(yù)算中的“平衡稅”政策是繼“谷歌稅”后莫迪政府又一項(xiàng)大膽而又引起爭議的舉措。這些舉措的目的是加強(qiáng)印度政府對主要來自美國的科技公司的管控。

除了附加稅外，印度國會(huì)近日還在審議一項(xiàng)旨在加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)的法案，印度政府眼下也在試圖加強(qiáng)對推特等社交媒體平臺(tái)上內(nèi)容的管理。

據(jù)IANS報(bào)道，全印度商人聯(lián)合會(huì)（CAIT）對新預(yù)算案表示歡迎。CAIT表態(tài)稱，這項(xiàng)政策反映了印度政府“打擊”全球電子零售商對印度電子商務(wù)和零售“壟斷和控制”的“不正當(dāng)商業(yè)意圖”。

《金融時(shí)報(bào)》指出，對印度來說，確保外國科技公司繳納更多稅款是緊迫的。印度有規(guī)模達(dá)14億人口的巨大市場，且其國民廣泛使用智能手機(jī)，因此其電子商務(wù)、云服務(wù)等各種線上業(yè)務(wù)在印度發(fā)展蓬勃。何況印度近年來財(cái)政收支缺口較大，去年來其經(jīng)濟(jì)更受新冠疫情巨大沖擊，急需“增收”。印度政府表示，從去年4月到今年1月，印度政府已從平衡稅中獲取了近150億印度盧比（約合人民幣13億元）的稅款。與之相比，2016年印度政府引入“谷歌稅”后一年僅獲得了34億盧比稅款。

走在世界前列？

《金融時(shí)報(bào)》指出，在印度推出“平衡稅”政策的同時(shí)，多國政府當(dāng)下都在審視大型科技公司在本國社會(huì)中扮演的角色，比如它們對新聞媒體的影響、它們繳納的稅款等。

澳大利亞議會(huì)近期正在審議新法《新聞媒體和數(shù)字化平臺(tái)強(qiáng)制議價(jià)準(zhǔn)則》，法案將要求谷歌、臉書及其他科技公司巨頭為其新聞內(nèi)容向澳媒體付費(fèi)。在澳大利亞與臉書的輿論戰(zhàn)中，澳大利亞獲得了歐盟、加拿大的口頭認(rèn)可。

另據(jù)《印度快報(bào)》20日報(bào)道，澳大利亞已與印度、加拿大、英國、法國就數(shù)字平臺(tái)的新聞付費(fèi)問題進(jìn)行通話，以共同應(yīng)對與谷歌、“臉書”等科技巨頭之間存在的爭議。而據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，印度最近也在與推特等美國硅谷巨頭拉鋸、而此前推特平臺(tái)上印度農(nóng)民抗議的有關(guān)內(nèi)容就讓印度政府和推特關(guān)系緊張。正因如此，印度方面對澳大利亞推出的媒體法案很有興趣，莫迪已與澳大利亞總理莫里森就此通話討論。

報(bào)道指出，印度政府較早且較為積極地提出對臉書、谷歌等公司征稅。外界曾批評(píng)這些外國科技公司在印度開展了大量業(yè)務(wù)，卻因自身的離岸公司結(jié)構(gòu)未繳納足夠的稅。為此，印度政府曾寄望于經(jīng)合組織（OECD）提出科技稅征收方案，卻對其緩慢進(jìn)展感到失望。在印度政府于2016年率先提出“谷歌稅”后，英國、法國和意大利等國家也開始征收類似的數(shù)字服務(wù)稅。

“你可以把這看作是增加收入和解決問題的一種方式。或者說，這會(huì)讓所有人都坐在談判桌前，按照你的條件來談判。”印度國家公共財(cái)政與政策研究所助理教授Suranjali Tandon分析道，“假使不征收平衡稅，那印度就沒有現(xiàn)在這般繼續(xù)與科技巨頭討價(jià)還價(jià)的能力。”

或?qū)⒁c美貿(mào)易爭端？

盡管印度新的預(yù)算案可能有助于印度政府管控外國科技公司，但也可能加深印美之間的貿(mào)易摩擦，引爆又一輪貿(mào)易爭端。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，在美國前總統(tǒng)特朗普任期的最后時(shí)段，印度的稅收政策被美方貼上了“最明顯形式的歧視”標(biāo)簽。眼下印度對主要來自美國的外國科技公司加稅，可能會(huì)引起美國政府采取報(bào)復(fù)行動(dòng)，并被認(rèn)為是在破壞拜登新政府試圖改善兩國貿(mào)易關(guān)系的努力。

“感覺就像我在看驚悚片。每兩周就會(huì)有一個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。” Suranjali Tandon評(píng)價(jià)說。

據(jù)報(bào)道，美國貿(mào)易代表在調(diào)查了多個(gè)國家的數(shù)字稅后，指控印度平衡稅的征收范圍比其他國家更廣。美方報(bào)告聲稱，在可能不得不繳納稅款的119家公司中有86家是美國公司，這將給這些私人企業(yè)帶來數(shù)百萬美元的稅務(wù)執(zhí)行成本。

不過，多位分析人士仍不確定拜登是否會(huì)堅(jiān)持特朗普的強(qiáng)硬立場。此前，針對法國對美國科技巨頭征收數(shù)字稅一事，特朗普政府曾提議對法國進(jìn)口奢侈品征收25%的關(guān)稅，以示報(bào)復(fù)。

印度Nishith Desai律師事務(wù)所國際稅務(wù)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人那加潘（Meyyappan Nagappan）表示，印度政府提出的平衡稅范圍廣、門檻低，這可能導(dǎo)致小企業(yè)選擇離開印度，“這些企業(yè)是那種不愿意上法庭的公司。他們可以直接不來印度。”

因此，印度政府針對外國科技公司的平衡稅政策可能會(huì)強(qiáng)化其在外國公司眼中“難以開展業(yè)務(wù)”的國家形象。在此之前，印度就曾與跨國電信公司沃達(dá)豐、歐洲凱恩能源公司就征稅問題產(chǎn)生糾紛。