瑞典是上世紀(jì)90年代最早實(shí)施“交通零（傷亡）愿景”戰(zhàn)略的國家，旨在達(dá)成交通事故零死亡并減少嚴(yán)重傷害。其核心理念在于，生命與健康不能與其他社會利益交換，認(rèn)為“讓人們因交通喪命或重傷，道德上完全無法接受”。

《一個叫歐維的男人決定去死》電影中，瑞典無車社區(qū)及熱心守衛(wèi)住區(qū)安全的老人。

瑞典電影《一個叫歐維的男人決定去死》中，主人公歐維是個不茍言笑的老爺子，每天在自家社區(qū)義務(wù)巡視，檢查垃圾桶里的垃圾是否準(zhǔn)確分類，檢查社區(qū)入口禁車標(biāo)記是否完好，呵斥違規(guī)駛?cè)氲能囕v。電影是個長而曲折的故事，但歐維對社區(qū)的守衛(wèi)感人至深。

瑞典自啟動 “零（傷亡）愿景”戰(zhàn)略以來，歐美各國紛紛追隨，效果斐然，交通死亡人數(shù)均大幅降低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)局數(shù)據(jù)，中國每年發(fā)生近20萬起交通事故，平均每8分鐘有1人因車禍死亡。其中，發(fā)生在居住小區(qū)、自家門前的兒童傷亡事故尤為令人揪心。

2020年12月1日，上海浦東關(guān)岳路某小區(qū)內(nèi)發(fā)生一起轎車倒車撞到1歲幼童使其身亡的事故；2021年2月21日，上海浦東某小區(qū)又發(fā)生一起車輛碰撞騎行滑板車的6歲女童并碾壓致死的事故。事故都發(fā)生在上海浦東老式小區(qū)，兒童的監(jiān)護(hù)人都近在身旁，都是在肇事車輛從路側(cè)停車位啟動瞬間發(fā)生。

生命無價(jià)，兒童更是需要呵護(hù)的花朵。而另一面是，中國私家車保有量在二十年間急速增長。據(jù)公安部數(shù)據(jù)，2020年底全國機(jī)動車保有量達(dá)3.72億，其中汽車2.81億輛，私家車數(shù)量超過2億。嘆息之余，應(yīng)認(rèn)真思考，“零（傷亡）愿景”，當(dāng)如何從家門前做起，從保護(hù)兒童做起。

2020年10月，上海北外灘的老式小區(qū)，家門外玩耍的孩子。澎湃新聞記者 周平浪 圖

一、老舊小區(qū)改造：想方設(shè)法增設(shè)停車位vs.禁車

既然前文所列都是老式小區(qū)中發(fā)生的事故，不妨從老舊小區(qū)面臨的停車?yán)Ь臣案脑焖悸飞霞右栽u判。對于老舊小區(qū)，特別是根本沒有地下停車位的老舊小區(qū)，應(yīng)對停車難問題的大多數(shù)改造實(shí)踐，都在于“見縫插針拓展地面停車空間”。比如，見諸報(bào)道的北京石景山某小區(qū)，重新規(guī)劃中心道路，對人行道“瘦身”，中央的行車道加寬兩米多，“用來停放車輛，還不影響車輛正常行駛”。

北京石景山某小區(qū)中心道路車行道擴(kuò)寬增設(shè)停車位  北京日報(bào) 圖

寧波某舊住區(qū)增設(shè)停車位 中國寧波網(wǎng) 圖

“見縫插針”固然是智慧，但也不妨換個角度思考：無車時(shí)代規(guī)劃建成的老舊小區(qū)，能停放多少輛車呢？占用小區(qū)公共空間增設(shè)的停車位，滿足了少數(shù)有車住戶的需求，但相較于安全隱患和所導(dǎo)致的不便，孰輕孰重？因路面停車導(dǎo)致消防車、救護(hù)車不得而入造成嚴(yán)重后果的事件，也是屢屢聽聞。而如前所述，“零愿景”核心理念在于，生命與健康不能與其他社會利益交換。老式小區(qū)增設(shè)幾十個停車位，造成兒童在家門口、在親人陪伴下，卻因車禍傷亡，這一后果豈能容忍？

國外城市設(shè)置禁車區(qū)的實(shí)踐，或許能給我們些許啟發(fā)。近年來，巴塞羅那、墨爾本、倫敦都先后開展過分時(shí)段、分區(qū)段禁車的嘗試。

巴塞羅那超級街區(qū)禁車改造

通過開展“超級街區(qū)”項(xiàng)目，巴塞羅那重新設(shè)計(jì)城市街道，以限制交通，并為市民提供更多綠地與游憩空間。這一嶄新項(xiàng)目，把傳統(tǒng)街區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮卮亍俺壗謪^(qū)”，只有外圍街道允許汽車通行，而內(nèi)部街道屬于步行者與自行車騎行者。嶄新的無車公共空間，鼓勵兒童和老年人使用，并為社會互動、體育運(yùn)動和文化活動創(chuàng)造機(jī)會。巴塞羅那副市長Janet Sanz Cid稱，超級街區(qū)項(xiàng)目是“為了人民贏回街區(qū)”。

巴塞羅那波里諾街區(qū)超級街區(qū)覆蓋范圍

當(dāng)前國內(nèi)城市老舊小區(qū)改造已成重要任務(wù)。想方設(shè)法增設(shè)停車位，一定程度上解決了燃眉之急，但仍需謹(jǐn)慎。

為確保小區(qū)公共區(qū)域的安全，維護(hù)居民的良好生活品質(zhì)，長遠(yuǎn)之計(jì)應(yīng)當(dāng)是盡最大可能禁車。即便無法在小區(qū)內(nèi)部完全禁車，至少要施行人車分流，以及分時(shí)段、分區(qū)段禁車。畢竟，老式小區(qū)之中，把居民休閑、孩童嬉戲的門前空地供車輛之用，背離了最初的規(guī)劃用途，也有悖于所有居民的利益。

二、若老舊小區(qū)禁車，如何滿足擴(kuò)增的停車需求？

可能老舊小區(qū)保持禁車的建議會被批評為“站著說話不腰疼”。畢竟，停車需求是隨著人民生活水平日益提高、私家車保有量持續(xù)增加的勢頭而增加的。擴(kuò)增的停車需求如何滿足？解決辦法是，不以安全和生活品質(zhì)為代價(jià)從老舊小區(qū)內(nèi)部挖潛，而是與周邊商業(yè)、辦公、文化體育場館、行政管理建筑或單位合作，尋求共享停車場。

重慶的魁星樓立體停車場非常醒目。它與解放碑的碑相距百米，與商圈、知名醫(yī)院、若干老舊居住小區(qū)緊鄰。新千年伊始，有開發(fā)商斥重資修建魁星樓，打造成書城，可惜慘淡經(jīng)營。數(shù)年后關(guān)門大吉。隨后被拍賣，爛尾樓改造為8層公共立體停車場，約1000個車位。爛尾樓改造的公共立體停車場，極大程度緩解了商圈流動人群以及周邊小區(qū)住戶和辦公人群的停車難問題。特別是，跨越了渝中半島下半城嘉陵江濱江路與上半城解放碑之間的高差，駕駛?cè)丝稍谕＼噲鰞?nèi)部完成上下半城的直接銜接，緩解了渝中半島交通擁堵，可算是意外收獲。無意之中，此處也成為標(biāo)志著重慶魔幻地形的網(wǎng)紅打卡地。 

重慶解放碑魁星樓立體停車場

如果在老舊小區(qū)周圍步行十分鐘以內(nèi)，有這樣一棟大容量立體停車場，又或老舊小區(qū)周圍有大型商業(yè)綜合體、行政辦公機(jī)構(gòu)，豐富的停車位可供小區(qū)住戶共享，那何樂不為？

沈陽市政府于2018年探索開放“共享停車場”。作為沈陽首家提供“共享停車場”的政府單位，沈陽市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為附近的居民和社會車輛打開停車場大門，從每天19點(diǎn)至次日早7點(diǎn)，對外提供閑置停車位，實(shí)現(xiàn)車位錯峰共享。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的停車位在夜間大多處于閑置狀態(tài)，而住宅小區(qū)居民的停車需求恰在夜間，將機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的停車位在夜間共享給附近居民，可提高車位利用率，解決居民夜間停車難題。

“創(chuàng)建停車資源共享利用項(xiàng)目”也屢次被列入上海市政府的實(shí)事項(xiàng)目。以百聯(lián)虹口購物中心停車場為例，在此租賃車位的居民，可在工作日17時(shí)至次日8時(shí)以及雙休日和節(jié)假日錯峰停車，包月基準(zhǔn)收費(fèi)價(jià)格為每月500元。錯峰共享停車位不一定能滿足所有需求，卻非常精明，借助精細(xì)化管理，提供了極大便利。

三、 長久之計(jì)：想象無車的未來

在中國，汽車擠滿城市街道的時(shí)間并沒有多久。十幾年前，還有同事抱怨，單位大門的保安對著駛?cè)氲男∑嚲炊Y——不管那有可能是駕車而來的小偷，卻攔住助力車的騎車人檢查證件——不顧那可能是急匆匆趕去上課的老師。

我家和單位之間隔著一條道路。這條路是學(xué)校數(shù)萬名學(xué)生外出必經(jīng)之地，軌道站、商超、電影院、餐飲娛樂、若干校門分布在兩側(cè)。十多年來，為緩解車輛擁堵，一度取締了紅綠燈控制的地面斑馬線。當(dāng)時(shí)，兩條過街下穿道相距超過1公里。交通事故屢屢發(fā)生，行人卻被指責(zé)為不守交通規(guī)則。某次深夜，聽聞一名老人牽幼童過街時(shí)車禍傷亡，不忍痛哭，并開始屢屢投訴。

好幾年過去了。如今，這條路增設(shè)了多處紅綠燈和斑馬線，兩側(cè)人行道也在擴(kuò)寬美化之后舒適宜人，慢行優(yōu)先的理念已在落實(shí)，部分車輛選擇性禁入和分流也在嘗試。如果說有何種期待，我希望，每個居住區(qū)的內(nèi)部、大中小學(xué)校園周邊，都能有無車的未來。

實(shí)現(xiàn)“零傷亡”愿景，前路漫漫。至少要從家門口做起、從學(xué)校門口做起，從最需要得到關(guān)愛的孩子做起，盡可能地劃出一個又一個禁車區(qū)，給孩子們安全的生活和成長環(huán)境。如果你是政府、街道或社區(qū)管理者，希望能夠如開篇電影中那樣，一個接一個地為社區(qū)加上“嚴(yán)禁所有機(jī)動車駛?cè)搿钡臉?biāo)牌；如果你是居民，希望能如同電影中的老人一樣，充滿責(zé)任感，守護(hù)家園和社區(qū)的安全。

（作者系重慶規(guī)劃教師）