日本海上保安廳和美國海岸警衛隊都是各自的“第二海軍”，裝備了數量龐大的巡邏艦。在美國加強向南海派遣海岸警衛隊和日本釣魚島挑事增多的背景下，此次聯合演習引發了外界的關注。

據日本共同社23日報道，日本海上保安廳22日透露，海上保安廳21日在東京小笠原諸島周邊與美國海岸警衛隊巡邏船實施了聯合演習。日本上月宣布，計劃向小笠原群島派遣180噸的“三日月”號驅逐艦，這是日本首次向這些島嶼派遣此類船只。

分析認為，美日巡邏船舉行聯合演習，意在海上巡邏、執法等層面上加強聯合，讓其成為海軍的給力幫手。“除了關注兩國海岸警衛隊與海上軍事力量的聯動，還要警惕美日巡邏船是否會在南海、東海尤其是釣魚島進行聯合行動。”上海政法學院東北亞研究中心客座研究員王維時指出。

日本海上保安廳裝備了60余艘千噸級巡邏船，實力強大。

美日“準軍艦”舉行聯合演習

根據海上保安廳公布的消息，聯合演習小笠原諸島的父島和母島周邊海域進行，持續逾3小時，海上保安廳巡邏船“秋津島”號（排水量6500噸）和美海岸警衛隊巡邏艦“Kimball”號（排水量4500噸）參加了演習。訓練設想取締違法作業的外國漁船，確認了信息共享、追蹤、登船檢查等程序。

“Kimball”號是美國海岸警衛隊新一代巡邏艦“傳奇”級的第七艘，于2019年服役。據美國“防務博客”網站此前報道，2019年8月24日，在夏威夷州檀香山海岸警衛隊基地，兩艘“傳奇”級艦艇同時服役，其中就包括“Kimball”號（舷號756），另外一艘是“Midgett”號（舷號757），這兩艘為“傳奇”級的第七和第八艘艦，分別于2016年12月和2017年11月下水。

“傳奇”級雖然是裝備于美國海岸警衛隊的一款巡邏艦，但尺寸和性能卻是一艘不折不扣的軍用級別巡邏艦。“傳奇級計劃建造11艘，按照軍用標準建造的，滿載排水量4500噸，動力系統使用美軍常用的燃氣輪機，最大航速28節，續航能力1.2萬海里，自持力60天。海軍專家李杰介紹說，“雖然該巡邏艦武器裝備是火炮和直升機，但雷達、電子干擾系統等設備都是軍用產品，遠超一般執法船的標準，只要稍微改裝一下，安裝防空導彈、反艦導彈等武器，就能成為一艘4000噸級的護衛艦。”

值得一提的是，建造“傳奇”級巡邏艦的美國亨廷頓-英格爾斯造船集團也推出了基于“傳奇”級研制的護衛艦方案，并且還參與了美國海軍招標FFG（X）新護衛艦項目，但最后落選。

“Kimball”號是美國海岸警衛隊新一代巡邏艦“傳奇”級的第七艘，于2019年服役。

“秋津島”號是海上保安廳裝備的新型載機巡邏船，在2013年11月正式交付使用。根據海上保安廳公布的信息，“秋津島”號（PLH32）巡邏船全長約150米，寬約17米，可同時搭載2架直升機。另外，該巡邏船還搭載有2門20毫米機關炮及2門40毫米機關炮。

“‘秋津島’號大型巡邏船最大的特點是排水量大，6500噸的排水量超過不少大型驅逐艦，并且還可以搭載兩架直升機，在爭議海域巡邏對抗中體型上更有優勢，航空巡邏能力也更強。”李杰指出。

美日此次演習均派出新銳巡邏艦也折射了兩國“第二海軍”不俗的實力。美國海岸警衛隊隸屬于美國國土安全部，是美國除了陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰隊以外的第五大武裝力量，戰時是海軍一個高度專業化的組成部分。目前，美國海岸警衛隊現有兵力約為4.1萬人，有8000多名后備官兵，裝備了近2000艘艦船和200余架飛機，其中近30艘1000噸級巡邏艦，有8艘是4000噸級的“傳奇”級新型巡邏艦。

日本海上保安廳是亞洲地區實力最強的海岸警備隊伍之一，各類人員超過1.3萬人，船艇超過360余艘，其中1000噸以上巡邏船67艘，包括4艘滿載排水量近萬噸的直升機巡視船，固定翼飛機和直升機數量超過80余架。

值得一提的是，為了強化監視能力，海上保安廳正尋購軍用無人機改造而來的監視平臺。2019年8月日本政府相關官員透露，日本海上保安廳正在考慮引進大型長航時無人機，用以加強日本周邊海域的警戒和監視力量。日官員表示在2020財年，政府安排約10億日元（約合6587萬元人民幣）進行無人機的示范測試和飛機選型。海上保安廳最有可能選擇美國提供的“天空衛士”無人機，該無人機由MQ-9“察打一體”無人機改造而來，續航時間超過24小時，配備了雷達、光電等多種探測設備。

“秋津島”號是海上保安廳裝備的新型載機巡邏船。

日美海上安全機構欲在西太“強強聯合”

在中國實施《海警法》、美國加強向南海派遣海岸警衛隊和日本釣魚島挑事增多的背景下，此次日美“第二海軍”聯合演習自然引起了外界的關注。

近年來，美國海岸警衛隊巡邏艦的身影越來越多地出現在西太地區，尤其是與美國海軍軍艦聯合穿航臺灣海峽的行動以及頻繁在南海活動，外界擔憂這些舉動給地區局勢穩定增添不利因素。

2019年3月，美海岸警衛隊“博索夫”號巡邏艦與美海軍導彈驅逐艦“威爾伯”號從南海方向自南向北穿越臺灣海峽，這是美海軍與海岸警衛隊首次聯合開展穿越臺灣海峽軍事行動。

前美國總統國家安全事務助理奧布萊恩曾在去年11月公開發表聲明稱，美國海岸警衛隊將在西太平洋部署加強版的快速反應巡邏艦，執行海事安全任務，以抗衡中國的活動。奧布萊恩還進一步表示，美國海岸警衛隊將戰略性地在西太平洋設立母港。

美國海岸警衛隊在西太活動逐漸增多。

近一段時間，日方一些來歷不明的漁船反復頻繁進入釣魚島敏感海域，今年1月，美日首腦通話中提及美日安保條約適用于釣魚島等相關內容，讓釣魚島問題“升溫”。

2月3日，第十二輪中日海洋事務高級別磋商以視頻方式舉行。中方重申了在釣魚島問題上的嚴正立場，要求日方避免采取使事態復雜化的舉動。

2月8日，外交部發言人汪文斌主持例行記者會。有記者就兩艘中國海警船在中國《海警法》2月1日施行后首次進入釣魚島附近海域等相關內容提問，并稱日本政府已就此向中方表示抗議。汪文斌表示，釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領土。中國海警在釣魚島海域開展巡航執法活動，是中方依法維護主權的正當舉措。2月20日，中國海警發布消息，2302艦艇編隊在我釣魚島領海內巡航。

對于美海岸警衛隊參與中國周邊海域的警戒巡邏，此前中國國防部曾回應稱，當前，東海、南海形勢總體穩定。事實證明，域內國家有意愿、有信心、有能力妥處分歧、維護和平、促進發展。某些域外國家不斷花樣翻新，強化前沿軍事存在，推進地區“軍事化”，不僅損害沿岸國安全利益，也不利于地區和平穩定，中方對此堅決反對。

針對此次聯合演習，共同社報道稱，考慮到中國在東海與南海提升軍事影響力，日本政府致力于推進所謂“自由開放的印度洋-太平洋”構想，海上保安廳強調“日美雙方的協作已變得更為重要”。

王維時告訴澎湃新聞（www.kxwhcb.com），此次演習是美日兩國海上安全機構加強合作的直接體現，也是兩國在西太與中國等國展開競爭方式多元化的一個表現，使得原來直接軍事對抗可能性向灰色地帶擴展，不利于地區穩定。

“未來美國海岸警衛隊和日本保安廳的合作將會增多，但并不會改變西太地區的權利結構，需要關注的是這種海上安全合作會不會應用于釣魚島、南海、臺灣海峽等敏感區域，因此出現在這些地方會增加摩擦的可能性。”王維時指出。