日前，《海口市公益性公墓管理辦法》正式公布（以下簡稱“辦法”）自2021年3月3日起施行有效期五年。

據(jù)了解，《辦法》的制定是新形勢下與國家殯葬改革要求相適應，是落實《海南省推行綠色殯葬五年行動計劃（2019-2023年）》文件精神，實現(xiàn)殯葬管理規(guī)范化和完善惠民殯葬政策的目標要求。

《辦法》規(guī)定，公益性公墓嚴禁從事經(jīng)營活動，建成后為轄區(qū)戶籍居民提供安葬（安放）服務。收費對城市低保對象、低收入家庭以及特困人員、重點優(yōu)撫對象喪戶，按照國家相關政策給予減免。禁止巧立名目亂計價、亂收費，禁止炒買炒賣墓穴。

禁止在耕地林地 建造公墓

公益性公墓建設和使用應當堅持節(jié)約用地和移風易俗的原則，保護自然生態(tài)環(huán)境、節(jié)約土地資源。嚴禁占用耕地、林地，同時要充分考慮公墓建設對生態(tài)環(huán)境的影響，禁止在下列地區(qū)建造公墓：

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)和自然保護區(qū)；

（三）河湖、水利工程管理范圍內(nèi)及水源保護區(qū)。

前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。

獨立墓穴占地面積 不超0.5平方米

公益性公墓原則上市（區(qū)）級公墓不超過500畝，鎮(zhèn)級公墓不超過200畝，村（居）委會或自然村建設的公墓不超過50畝。

公益性公墓建設采取“先建園、后建墓”“見林見綠不見墓”的思路，堅持“占地小、碑臥倒、硬化少、綠化好”的建設要求，公益性公墓內(nèi)所有墓位一律采取小型化臥碑。

公墓內(nèi)可建設獨立墓穴或合葬墓穴，埋葬骨灰的獨立墓穴占地面積不得超過0.5平方米，埋葬骨灰的合葬墓穴占地面積不得超過0.8平方米。

禁巧立名目亂收費 禁止炒買炒賣墓穴

公益性公墓的使用和管理應當遵循公益性原則，并符合《海南省公墓管理辦法》的相關規(guī)定。墓位按規(guī)劃依次使用不得自選。禁止巧立名目亂計價、亂收費，禁止炒買炒賣墓穴。堅持“管辦分離”原則，公墓建成后可建立公墓管理部門負責具體運行管理，或者委托第三方負責日常運行管理，市區(qū)兩級民政部門負責業(yè)務指導和日常監(jiān)督。

公益性公墓嚴禁從事經(jīng)營活動，建成后為轄區(qū)戶籍居民提供安葬（安放）服務。公益性公墓收費，由公墓服務單位持民政部門備案、實際成本核算等相關材料向市物價主管部門申報，市物價主管部門應會同有關部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎上，按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定。對城市低保對象、低收入家庭以及特困人員、重點優(yōu)撫對象喪戶，按照國家相關政策給予減免。

為夫妻健在一方、高齡老年人、危重病人預訂墓穴（格位），可不提供被安葬人的死亡證明或火化證明，但應當提供被安葬人的身份證明。每個被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個墓穴（格位）。使用全省統(tǒng)一的《公墓安葬證》和《骨灰安放證》。

使用公墓一次性繳費期 最長不超20年

公益性墓地使用人對墓地穴位只享有使用權，不得轉(zhuǎn)讓或買賣墓穴（格位）。

在公益性公墓內(nèi)安葬（安放）骨灰，公墓管理單位應當與辦理人簽訂骨灰安葬（安放）協(xié)議，并一次性繳納管理費用。繳費期按年計算，最長不超過20年。

期滿仍需保留墓穴（含骨灰堂骨灰存放格位）的，公墓管理單位應當在期滿前180日內(nèi)通知使用人辦理續(xù)期手續(xù)，使用人繼續(xù)使用或自愿遷移的應當在期限屆滿前30日內(nèi)辦理續(xù)租或遷出手續(xù)。期滿1年未辦理相關手續(xù)的，公墓管理單位應當書面或者電話通知使用人，無法聯(lián)系的，應當在市級以上報刊刊登公告，公告滿7日仍不辦理的，按無主墓處理。

公益性公墓原則上為具有海口戶籍的居民使用。轄區(qū)戶籍居民去世后，可到市、區(qū)公益性公墓安葬；農(nóng)村公益性公墓經(jīng)村集體同意可接受祖籍是當?shù)氐娜藛T及長期在當?shù)鼐幼〉耐獾貞艏藛T安葬。

（原題為：《海口：禁止炒買炒賣墓穴！》）