原創(chuàng) 羅伯特·莫吉尼克 中東非資訊平臺

與海灣和解相關(guān)的經(jīng)濟(jì)收益將是狹窄而有限的，任何經(jīng)濟(jì)動力都應(yīng)被用來應(yīng)對該地區(qū)的長期挑戰(zhàn)。

自兩國恢復(fù)關(guān)系并開放自2017年以來關(guān)閉的邊境后，汽車在卡塔爾與沙特阿拉伯的阿布薩姆拉邊境通行。

海灣合作委員會成員國之間正在進(jìn)行的和解努力標(biāo)志著已恢復(fù)了更為熟悉的區(qū)域經(jīng)濟(jì)參與形式。盡管和解措施使人們對2021年開始的樂觀情緒感到滿意，但在受到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)困擾的地區(qū)，這些進(jìn)程正在逐步展開。在最好的情況下，2020年海灣經(jīng)濟(jì)體的急劇收縮將讓位于2021年以后的緩慢增長。讓步超過三年的裂谷的決議不會給與會各方帶來任何經(jīng)濟(jì)利益。理想情況下，應(yīng)利用確實(shí)實(shí)現(xiàn)的狹窄和不平衡的經(jīng)濟(jì)收益來應(yīng)對該地區(qū)面臨的緊迫的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，例如政府財(cái)政不可持續(xù)，債務(wù)不斷增加以及經(jīng)濟(jì)多樣化方面的進(jìn)展很小。

收益不均

卡塔爾將從空中，陸地和海上連接的重新開放中獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益。這個天然氣豐富的小國在2020年經(jīng)歷了相對強(qiáng)勁的財(cái)政狀況：它是唯一一個預(yù)計(jì)會在去年公布平衡預(yù)算的海灣阿拉伯國家。達(dá)成和解消息后，渣打銀行將卡塔爾2021年的增長預(yù)期從2.1％調(diào)整為3％。涉及陸路進(jìn)入沙特市場的卡塔爾項(xiàng)目（例如Al Karaana經(jīng)濟(jì)特區(qū)）和其他區(qū)域間商業(yè)活動可以恢復(fù)正常運(yùn)營。在卡塔爾-沙特邊境重新開放后的前三天，越過邊境的920輛車中有90％進(jìn)入了沙特阿拉伯。

然而，卡塔爾并不完全擺脫經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)。卡塔爾政府債務(wù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率從2017年的60％增至2020年的76％。惠譽(yù)國際評級機(jī)構(gòu)（Fitch Ratings）預(yù)計(jì)，該國將在2021年至2024年出現(xiàn)赤字，屆時(shí)天然氣產(chǎn)量的增長將增加收入并允許政府實(shí)現(xiàn)盈余。但是，卡塔爾的財(cái)務(wù)狀況在很大程度上取決于液化天然氣市場的不確定性，在該市場中，由于對長期價(jià)格過剩的擔(dān)憂，最近的天然氣價(jià)格出現(xiàn)了上漲。

沙特阿拉伯的短期經(jīng)濟(jì)利益有限。當(dāng)然，向卡塔爾消費(fèi)者提供商品和服務(wù)的沙特公司歡迎聯(lián)合抵制的結(jié)束。如今，少數(shù)富有的卡塔爾公民和居民可以光顧沙特的旅游和零售目的地，像迪拜這樣的地方也是如此。不過，持續(xù)存在的冠狀病毒問題可能會抑制對該區(qū)域內(nèi)非必要旅行的需求。

卡塔爾不是沙特阿拉伯的重要經(jīng)濟(jì)伙伴。2016年，沙特對卡塔爾的出口僅占總出口的1％，盡管沙特與土耳其之間存在嚴(yán)重緊張關(guān)系，但仍少于對土耳其的出口。單單沙特與卡塔爾的關(guān)系狀況，也不太可能從根本上改變沙特阿拉伯外國投資趨勢的軌跡。在2017年對卡塔爾實(shí)施抵制之前，流入沙特阿拉伯的外國直接投資凈流入近十年來一直穩(wěn)定下降，在抵制的頭兩年實(shí)際上有所增加（盡管有所增加）。

相反，沙特阿拉伯正在爭取獲得長期獎勵。區(qū)域一體化方面的明顯進(jìn)展有助于沙特阿拉伯努力發(fā)展其旅游業(yè)，并促進(jìn)諸如紅海沿岸等高調(diào)發(fā)展舉措。海灣和解還使沙特官員有力地證明了跨國公司應(yīng)將其地區(qū)總部遷至利雅得。

阿拉伯聯(lián)合酋長國的貿(mào)易樞紐可以彌補(bǔ)部分業(yè)務(wù)損失。杰貝·阿里（Jebel Ali）長期以來一直是運(yùn)送至多哈的貨物的區(qū)域轉(zhuǎn)口樞紐，直到港口的經(jīng)營者禁止帶有卡塔爾旗的船舶，而卡塔爾人和第三方托運(yùn)人擁有的那些船則難以進(jìn)入阿聯(lián)酋商業(yè)樞紐。從技術(shù)上講，可以在杰貝·阿里（Jebel Ali）進(jìn)行的其他商業(yè)活動中，從卡塔爾獲得投入，例如拆分或簡單地精煉卡塔爾凝析油。負(fù)責(zé)監(jiān)督拉斯·海瑪（Ras Al Khaimah）以海為重點(diǎn)的自由區(qū)的RAK港口，花了將近一年的時(shí)間來恢復(fù)與卡塔爾的裂痕所造成的貿(mào)易量損失。

一個商業(yè)中心的收益將是另一個商業(yè)中心的損失。阿曼港口，機(jī)場和自由貿(mào)易區(qū)得益于對往返于卡塔爾的貨物和乘客進(jìn)行必要的路線變更，從而極大地受益。從2016年到2018年，阿曼對卡塔爾的出口額從3.89億美元增加至18.3億美元，而阿曼從卡塔爾的年度進(jìn)口額從2.28億美元躍升至10.5億美元。從其他海灣國家取消與卡塔爾相關(guān)的貿(mào)易限制將使阿曼難以保持這一水平的雙邊貿(mào)易。

2017年的裂谷也增強(qiáng)了卡塔爾與土耳其和伊朗的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。卡塔爾從土耳其的進(jìn)口額從6.32億美元增加到2017年至2018年的12.3億美元。抵制迫使卡塔爾航空公司（該國航空業(yè)的支柱，據(jù)報(bào)道占 2014年卡塔爾GDP的11％）依賴并支付獲取費(fèi)用飛往伊朗領(lǐng)空。盡管卡塔爾政府可能不會允許這些戰(zhàn)略性商業(yè)聯(lián)系萎縮，但新發(fā)現(xiàn)的替代性經(jīng)濟(jì)安排最終減少了多哈對安卡拉和德黑蘭的依賴。

公司層面和投資者的反應(yīng)

海灣和解對特定行業(yè)的公司和投資者產(chǎn)生了積極影響，盡管冠狀病毒為商業(yè)收益設(shè)定了上限。卡塔爾航空的前景略有改善，但該航空公司必須應(yīng)對全球航空業(yè)的嚴(yán)峻前景。區(qū)域物流公司在尋求滿足電子商務(wù)需求激增以及瓶頸和供應(yīng)鏈中斷的同時(shí)，所面臨的貿(mào)易壁壘也減少了一個。海灣地區(qū)的咨詢公司可以在整個地區(qū)簽訂合同，而不必?fù)?dān)心在一個地點(diǎn)從事合同可能會限制其他地點(diǎn)的機(jī)會。但是，廣泛的預(yù)算削減意味著在可預(yù)見的將來，項(xiàng)目數(shù)量會減少。

在海灣和解努力中，區(qū)域間商業(yè)舉措可能會重新受到關(guān)注。耗資150億美元的GCC鐵路項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，需要穩(wěn)定的財(cái)政支持。通過海灣合作委員會（GCC）電網(wǎng)進(jìn)行更有效的能源交易可以幫助減少能源消耗。卡塔爾，阿聯(lián)酋和阿曼也可能成為數(shù)字合作組織的成員，該組織由沙特阿拉伯，科威特，巴林，約旦和巴基斯坦于2020年11月成立，旨在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的多邊合作。在重大活動上加強(qiáng)合作，例如推遲到2021年的2020年迪拜世博會和2022年的卡塔爾世界杯，可以更好地在整個地區(qū)分配入境旅游的經(jīng)濟(jì)利益。

盡管人們對和解工作最初抱有樂觀態(tài)度，但現(xiàn)在項(xiàng)目或倡議可能會面臨政治風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，這可能會受到恢復(fù)緊張局勢的影響。區(qū)域政府，企業(yè)和投資者不會輕易忘記2017年開始的破壞。與冠狀病毒相關(guān)的經(jīng)濟(jì)不確定性將緩和渴望恢復(fù)受2017年裂谷影響的跨境活動的商人和投資者的雄心。然而，全球大流行和隨之而來的經(jīng)濟(jì)影響也提醒了合作的好處。

羅伯特·莫吉尼克，中東和北非的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專家

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原標(biāo)題：《海灣和解帶來不平衡的經(jīng)濟(jì)收益》

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