2月18日，國家衛(wèi)健委在答復全國人大代表《關于解決東北地區(qū)人口減少問題的建議》時指出，東北地區(qū)可以立足本地實際，對建議中提到的“建議國家率先在東北地區(qū)全面放開人口生育限制”進行探索。

話題一出，立刻引發(fā)社會輿論強烈關注。

2月19日下午，對人口生育率問題有長期觀察研究的著名經濟學家、財政部原財政科學研究所所長賈康接受澎湃新聞記者電話采訪時表示：“我覺得這個方向是完全正確的。我國對人口政策的調節(jié)勢在必行，不能再拖延。國家衛(wèi)健委目前延續(xù)了此前幾年的謹慎態(tài)度，采用試點或局部先行的方式，這個政策是完全正確的?！?/p>

對于放開生育限制在東北地區(qū)試行的可行性，賈康對澎湃新聞記者表示：“不論叫‘試點’還是‘先行’，我覺得都是正確的方向、正確的選擇。東北地區(qū)近年來發(fā)展態(tài)勢相對低迷，人氣不旺，某些地區(qū)人口規(guī)模減少。在這樣的情況下，這個政策（放開生育限制）雖然不能說一定能起多大作用，但絕對是正確的選擇，有助于拉動當地的內需?！?/p>

“東北地區(qū)先行放開生育限制，別的地方再順著這個邏輯，順著社會的需要，進一步放開，我希望這個過程進行得快一些?！辟Z康認為，“從總體進程上來看，人口政策調整還過于猶豫，過于緩慢。”

作為經濟學家，賈康近年來持續(xù)觀察研究了生育政策的變化調整問題。

例如，去年下半年，賈康在文章《“增強生育政策包容性”應內含放開生育取向》中提到：《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標的建議》公布后，已有專家特別注意到其中“增強生育政策包容性”的表述，認為是指包容三孩四孩家庭以及包容非婚生育孩子等，并建議全面放開生育。我完全同意“全面放開”的這個建議。

賈康表示：“我在研究工作中，關注人口與生育政策已久。我和新供給經濟學研究團隊的同事，2013年形成的代表性政策主張（‘八雙五并重’）中，就包括盡快改變‘一胎’計劃生育政策控制，并在多個場合、以多種方式力促這一方向的政策優(yōu)化。終于在其后，迎來了‘放開二孩’的生育新政策。雖感欣慰，但仍有‘政策遲來’之遺憾，并感覺有關部門太縮手縮腳了一點兒：為什么不干脆決定個‘放開二胎’？全社會中生育雙胞胎的自然概率極低（不到1%），為什么不寬容一點兒，還非要只限于‘二孩’？”

賈康長期關注人口政策，2013年，他在談及人口的老齡化對中國經濟的影響時，對計劃生育政策給予了嚴厲批評。賈康提到，對體制內人員進行以“雙開”為威脅的生育控制“相當狹窄”，“已經不適應現在應對人口老齡化的全盤考慮，也不再符合新時期我們推行的‘五位一體’社會和諧發(fā)展的導向”。

上述賈康在文章中提到的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，去年10月29日由中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過。

這份建議在“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”部分明確提到：制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質。