新春首個工作日，江蘇常州聚焦“創新”。這是自南京后，江蘇又一個將“創新”作為城市發展“頭號工程”的設區市。

2月18日上午，常州市召開創新發展大會。常州市委書記齊家濱在這次大會上說，常州已經到了“不創新不行、創新慢了也不行”的關鍵階段，“推動創新再出發是唯一選擇”。

常州日報 圖 

作為上世紀八九十年代聞名全國的“工業明星城市”，常州靠制造業起家。“制造業要走向中高端，沒有持續的創新投入是不可能實現的。”齊家濱表示。

常州的愿景是，“十四五”期間，以創新為杠桿，通過市區兩級砸下400億元科創資金，撬動全社會創新投入達2000億元規模，讓科創成為支撐城市發展的“最硬核力量”。

在群星璀璨的長三角，當下的常州是一座多少有些低調的城市：盡管人均GDP能夠排進全國前十，但經濟總量距“萬億俱樂部”門檻還有一定距離；旅游知名度不如有“人間天堂”之稱的蘇州杭州，甚至“煙花三月”的揚州；還有，地處環太湖地區，存在感卻不如蘇州和無錫兩市。

而這也是一座被低估的城市，以制造業為例，盡管缺乏知名度高的終端品牌，但常州是全國唯一連續三屆摘得中國工業“奧斯卡獎”的地級市，“隱形冠軍”企業數量冠絕江蘇，工業門類齊全。以至于，新基建七大領域（人工智能、工業互聯網等）發布后，常州人驚奇地發現，常州已經實現了“全覆蓋”，而這種優勢，正是能夠讓創新落地生根的肥沃熱土。

新的路口，常州是繼續甘做綠葉，還是實現“梅開二度”？對于看客們來說，低調已久的常州，如何充分挖掘自身潛力，從群雄環伺中實現突圍，無疑將是一部生動的現實樣本。

逐夢科技創新，常州放出“大招”

對于常州來說，以“創新”作為新春首會的關鍵詞，本身已是一種創新。

這座“工業明星城市”，過去一直以“產業強市”、“科技長征”等作為發展的關鍵詞，苦練產業“基本功”。“十四五”開局之年，將“創新”作為發展的“頭號工程”，這背后的意義和緊迫性何在？

常州市委書記齊家濱在大會上說，“我們認為，常州已經到了不創新不行、創新慢了也不行的關鍵階段，推動創新再出發是唯一選擇。”

地處長三角核心區地理中心，常州的周邊可謂“高手如林”，而這些“高手”均已經把創新作為重點工程。比如上海，正在加快建設具有全球影響力的科技創新中心，虹吸效應愈發明顯；南京已經連續四年聚焦“創新名城”建設，目前位居國家創新型城市創新能力前四；還有合肥，高起點規劃建設大科學裝置集中區，在創新領域異軍突起。

靠制造業起家的常州，更要警惕忽視創新的固步自封。“制造業要走向中高端，沒有持續的創新投入，不可能實現。”齊家濱表示。

澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者從常州此次發布的《關于創新驅動高質量發展的實施意見》中看到，“市場主導、政府引導”是常州推動創新發展的一大基本原則。

也就是說，堅持“政府搭臺、企業唱戲”，常州將放大民營經濟強市的優勢，發揮企業對技術研發、路線選擇、要素價格等的主導作用。

對于企業，常州從傳統的“后補貼”轉向“前激勵”模式，“十四五”期間設立400億元科創資金，通過政府引導，撬動全社會創新投入達到2000億元規模。

沒有人的創新是“無源之水”。對于人才招引，常州此次分別針對高層次人才、青年人才等分類出臺了引進政策。

比如對于“高精尖缺”人才，除了資金補貼，還將提供政務服務、體檢就診、旅游觀光、子女教育等多個方面的優質精準服務。

為了吸引大學生到常州就業，常州將對企業新引進畢業兩年內的本科、碩士、博士人才，分別給予每月300~800元不等的生活補貼，以及租房補貼、購房補貼。

此外，常州還將在高校、科研機構、高新區等人才集聚區，規劃建設或改造10萬套符合青年生活需求的人才公寓。

同時，在人才公寓中配套規劃“青年驛站”，為到常州就業創業的大學生提供最長3個月的免費住宿，以及就業咨詢等綜合服務，打造到常州工作生活的“第一站”。

群雄逐鹿的長三角，常州的獨特優勢何在

之所以砸出真金白銀，源自常州在集聚創新資源方面并無先發優勢。比如，同樣打“創新牌"，南京有28所本科高校，常州卻只有3所。

還有新型研發機構。截至去年11月，南京已累計組建新型研發機構約400家，但據《常州日報》報道，常州同期只有新型研發機構39家。

在城市能級上，常州并非省會城市，也非計劃單列市，這就要求常州在推進創新發展方面更加要有“敢為天下先”的氣魄和“舍得下本錢”的決心。

因此，舍得投入，搭平臺、建載體、引人才，這些都是常州接下來推進創新發展要補上的基本功課、完成的基礎作業。

這也要求，常州勢必不能“關起門來”搞創新，而是要走開放創新之路。

比如中以常州創新園，目前是中國和世界“創新強國”以色列共建唯一的、以創新為主題的示范園區。常州此次出臺的《關于創新驅動高質量發展的實施意見》中也重點談到，常州要領航中以創新合作，深度鏈接以色列創新資源，建設中以產業技術研究院“3+1”平臺等國際產學研合作平臺，賦能常州本地產業技術的轉型升級。

常州本土企業恒立液壓股份公司，通過在德國、瑞士、美國等地設立海外研發機構，吸納更多國際化技術、人才等“為我所用”，最終成長為國內液壓件領域的龍頭企業。

當然，常州也有自己的獨特優勢，那就是憑借對產業發展的執著，打下了技術領先、門類齊全的制造業厚實家底。

澎湃新聞注意到，履新常州市委書記后，齊家濱曾在公開場合多次談到常州企業家“十年磨一劍”的創業精神。這次大會上他又談到，科技創新的周期較長，有時板凳要坐十年冷。他舉例稱，比如一家名為中簡科技的公司，起步階段曾面臨難以運轉的困境，但企業研發團隊堅持十年科技長跑不動搖，最終成功在深交所鳴鑼上市，成為國內碳纖維龍頭股。

還有中車戚研所（中車戚墅堰機車車輛工藝研究所有限公司），十年專注一件事，成功研發高可靠性齒輪傳動系統，解決了高鐵“卡脖子”零件問題，摘得第四屆中國工業大獎。

一個個生動的案例，鑄就了常州產業“配套之王”、“隱形王者”的地位。數據顯示，常州制造業“隱形冠軍”企業有200多家，數量上在江蘇首屈一指。

這些“隱形冠軍”企業的單個體量并不大，普通民眾的感知度也不高，但往往在各自的細分領域擁有絕對的話語權。

因此，常州的產業實力往往隱藏在一些“大國重器”中。正如齊家濱在本次大會上說到，珠峰高程測量、中國天眼、嫦娥奔月等國家重大科技工程中，都有常州元素。

當然這并非終點。2020年，常州工業企業研發投入占比在3%左右。但從國際經驗看，這一指標達到5%~10%的企業，才具有持續的競爭力。

加速構建，“環太湖創新圈”正在浮出水面

澎湃新聞注意到，隨著常州以全市之力重磅加碼創新發展，一個“環太湖創新圈”正在加速構建，這將重新定義素有“魚米之鄉”的千年太湖。

在常州之前，無錫在去年推出了“太湖灣科創帶”的建設規劃，并作為全市發展的“頭號工程”來重點推進。

據澎湃新聞此前報道，在經濟總量破萬億后，無錫欲以科創之名，再造一個“新無錫”。根據規劃，太湖灣科創帶沿著太湖北岸和西岸，從東向西經過無錫市高新區（新吳區）、濱湖區、宜興市等板塊，分布著無錫全市超90%的省部級科研院所，60%左右的科技公共服務平臺，以及江南大學等院校。

在去年11月舉行的第二屆蘇錫常一體化峰會上，蘇錫常三市達成了協議，三地將打破行政邊界，建立蘇錫常跨區域協同創新合作機制。

蘇錫常將集中三市優勢資源，加快推進姑蘇實驗室、太湖實驗室、龍城實驗室等重大科技基礎設施建設，聯合技術攻關，推動產業鏈再造和價值鏈提升。

蘇錫常三市聯手共建，將意味著太湖灣科創帶真正由一地走向一域，一個以環太湖灣為最終目標的科創帶正在顯露雛形。

如今，常州已經開始了“創新覺醒”。盡管常州擁有的太湖水域面積很小，但向來擅長“以小博大”的常州人，并不會就此放棄這張“太湖牌”。常州此次發布的《關于創新驅動高質量發展的實施意見》中提到，常州將高起點規劃建設西太湖、長蕩湖“兩湖”科創長廊，并啟動建設西太湖“長三角青年創新創業港”。

以創新知名，千年太湖將被賦予新的內涵。她將有望從魚米之鄉的哺育者，轉型為原始創新的策源地。