為取出去世的父親在銀行里的存款，廣東惠州的陳先生在公證處、派出所、居委會(huì)之間來(lái)回跑了7次，歷時(shí)7個(gè)多月，依然沒能證明“我爸是我爸”。結(jié)果，這事驚動(dòng)了國(guó)務(wù)院督查組，“踢皮球”的惠陽(yáng)公證處已經(jīng)在進(jìn)行重組。

2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，改革劍指各種“奇葩證明”。這次國(guó)務(wù)院督查組的介入調(diào)查，也是在考驗(yàn)之前取消“奇葩證明”的成績(jī)：職能部門之前已經(jīng)明確“不能開”“沒法開”證明了，但是群眾正當(dāng)?shù)淖C明需求如何解決？

就這次惠州的事件來(lái)說(shuō)，陳先生拿著戶口本去辦遺產(chǎn)公證，公證處要求去派出所開證明；派出所說(shuō)，這是公安部確定的“派出所、公安機(jī)關(guān)不再出具的18種證明”之一，不予辦理；公證處又讓去居委會(huì)開具的親屬關(guān)系證明，但是，居委會(huì)稱，依據(jù)民政部的《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》，同樣不予開具。事情很快就陷入了“死循環(huán)”當(dāng)中，那個(gè)再簡(jiǎn)單不過(guò)的“我爸是我爸”成了“哥德巴赫猜想”。

要看到，派出所和居委會(huì)不予開具證明所依據(jù)的規(guī)定，本身就是為治理“奇葩證明”而出臺(tái)的規(guī)范性文件。之前治理是通過(guò)做“減法”，避免相關(guān)職能部門承擔(dān)這樣的證明責(zé)任，那么在做了“減法”之后如何做“加法”？怎么解決出具證明的正當(dāng)需求？要避免治理“奇葩證明”的規(guī)范，在基層被念歪了經(jīng)，結(jié)果導(dǎo)致無(wú)證明可以發(fā)。

這次被下令重組的當(dāng)?shù)毓C處就是“念歪經(jīng)的和尚”，不是設(shè)身處地、換位思考如何在現(xiàn)行的證明獲取渠道信息，一味不想承擔(dān)責(zé)任，無(wú)視群眾的現(xiàn)實(shí)困難，將矛盾推出大門、將風(fēng)險(xiǎn)引向外部。

這次國(guó)務(wù)院督查組指出，陳先生遇到的“循環(huán)證明”問題并非偶然，具有一定的普遍性，根源在于基層政府相關(guān)部門為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，“各有關(guān)部門遇到新情況、新問題時(shí)，首先想到的是規(guī)避自身責(zé)任，相互推諉扯皮”。

“奇葩證明”的解決之道還在于政府各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，打破部門間的“信息孤島”，從微觀層面統(tǒng)一相關(guān)身份證明的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一政府部門、職能機(jī)構(gòu)之間的導(dǎo)入、導(dǎo)出的信息接口，“讓信息多跑腿，讓群眾少跑路”。 針對(duì)惠州市上述問題，廣東省公證協(xié)會(huì)2020年11月公布全省《公證事項(xiàng)辦理材料清單》，統(tǒng)一全省公證機(jī)構(gòu)證明材料的采信標(biāo)準(zhǔn)。今年2月4日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行聯(lián)合出臺(tái)文件，進(jìn)一步簡(jiǎn)化已故存款人小額存款的提取手續(xù)：1萬(wàn)以內(nèi)無(wú)需繼承公證書，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在5萬(wàn)元以內(nèi)上調(diào)免公證。

一張張“奇葩證明”，背后就是一處處“利益壁壘”、一把把“部門小算盤”，這需要宏觀上繼續(xù)深化“放管服”改革，也需要在微觀層面完善政府部門間的“信息接口”，從需求端上減少不必要的證明。這次惠陽(yáng)公證處被重組，就是警示那些不積極取消“奇葩證明”的機(jī)構(gòu)，這也是一種刀刃向內(nèi)的亮劍。