近日，中央生態環境保護督察組陸續向第二輪第二批督察對象反饋督察意見。

2月1日上午，督察組在向中國鋁業集團有限公司（簡稱中鋁集團）反饋督察時指出，雖然中鋁集團在生態環境保護方面做了許多工作，也取得一定成效，但對標中央要求、對標央企示范作用、對標人民期待，仍存在差距。

針對澎湃新聞（www.kxwhcb.com）在2018年報道的中鋁廣西有色稀土開發有限公司下屬岑溪稀有稀土礦業有限公司（簡稱中鋁廣西岑溪稀土）越界開采、破壞生態環境等問題，中鋁集團曾表示，責成廣西稀土就環保問題全面排查整改并追責。

但此次督察發現：“中鋁集團沒有狠抓整改，老問題未解決、又出現新問題。岑溪稀有稀土礦業有限公司違反督察整改驗收意見，擅自拆除尾水處理設施、封填10個環保監測井。取樣監測顯示，閉礦礦山下游2個地表水體氨氮嚴重超標。”

督察指出中鋁集團對打贏打好污染防治攻堅戰思想認識仍有偏差

督察指出，中鋁集團對打贏打好污染防治攻堅戰認識不夠到位，研究部署和推進落實不夠有力，部分重點工作進展嚴重滯后。中鋁中州鋁業有限公司至今未按污染防治攻堅戰要求完成超低排放改造，中鋁山東有限公司至今未按污染防治攻堅戰要求完成原燃物料礦場及輸送系統全封閉改造。

中鋁集團在“十三五”規劃中明確提出主導產品節能減排等綠色發展指標保持國內領先的目標，但實際用力不足，主要產品能耗距離行業先進水平仍有較大差距。近年來，在并購云南冶金集團股份有限公司、云南冶金金鼎鋅業有限公司等企業過程中，環保盡職調查不到位，部分生態環境問題在并購時未被發現，并購重組后部分問題整改進展緩慢。

云南銅業股份有限公司所屬的西南銅業分公司、云南云銅鋅業股份有限公司、富民薪冶工貿有限公司五華分公司等3家企業位于昆明市主城區，環境風險較大。云南省政府早在2014年就要求上述企業于2017年完成搬遷改造，但一直無實質進展；2018年再次要求于2020年完成搬遷，但中國鋁業集團社會責任意識不強，重視不夠，推進緩慢，直至2019年10月才同意搬遷項目立項，完成時限再次推遲到2023年底。督察發現，3家企業污染治理設施建設滯后、危險廢物管理混亂、大氣污染物無組織排放嚴重，環境風險隱患突出。

此外，中鋁集團還對群眾意見較大的個別企業查處不力、推動整改緩慢。包頭鋁業有限公司環境違法、污染擾民問題突出，當地群眾意見很大，多次向有關部門反映。但截至此次督察，相關問題仍未得到有效解決。

工作推進不嚴不實

督察指出，中鋁集團生態環境管理體制不夠完善，壓力傳導還不到位，有時工作標準不高，一些生態環境問題整改進展緩慢。中鋁集團礦山生態修復和土地復墾任務極為繁重，但集團各部門職責分工卻未涉及相關內容，導致該項工作在集團層面長期無人抓、無人管、無人查。中鋁礦業有限公司鄭州地區2020年計劃修復礦山1820畝，截至督察時僅治理638.5畝，進度緩慢。

中鋁集團環境管理信息化建設滯后，未有效利用在線監測數據作為環境管理決策依據和手段。二級板塊公司對落實生態環境保護責任認識不到位，對部分下屬企業監督管理不力。中鋁礦業有限公司年產160萬噸氧化鋁升級改造項目未批先建，其上級中國鋁業股份有限公司不但未予制止，反而批準同意項目投資建設。

2017年，中國銅業有限公司、中國稀有稀土股份有限公司、鋁加工事業部等板塊均存在環保行政處罰，但中鋁集團進行績效考核時未扣分。2018年、2019年修訂考核辦法時，環保考核分值也僅占年度業績考核的1.5%—3%，未發揮綠色發展“指揮棒”作用。中鋁山西新材料有限公司和云南文山鋁業有限公司等企業被國家有關部門掛牌督辦或公開通報，包頭鋁業有限公司和中鋁山東有限公司等企業被處罰幾十次，影響惡劣，但集團層面只對其中3起事件責任人實施問責，壓力傳導嚴重不足。

環境違法和污染問題突出，下屬企業頻遭處罰

經統計，2017年以來，中鋁集團下屬企業有63家因環境違法行為被各級生態環境部門處罰，總數高達259次。此次督察又發現多家企業在建設項目環境管理、污染治理、生態保護修復等方面存在問題。

中鋁中州鋁業有限公司燒結法氧化鋁4#熟料窯未按環評要求淘汰，每年增加赤泥排放約40萬噸。廣西玉林稀土開發有限公司違反環評要求新建2臺一段式煤氣發生爐。云南楚雄礦冶有限公司六苴礦區Ⅳ期、Ⅴ期持續接替工程未履行環評審批手續。云南云銅鋅業股份有限公司環評批復鋅產能為5萬噸/年，但企業擅自將產能擴大至10.5萬噸/年。

中國鋁業股份有限公司貴州分公司礦業公司違法占用林地問題突出，壇罐窯鋁礦2014年10月至2016年7月未經林業行政主管部門審批，違法占用林地375畝開采鋁土礦，至今未辦理林地使用手續；2018年以來又先后4次越界開采，造成林地和植被破壞。

中國鋁業股份有限公司青海分公司氧化鋁原料工段未建設粉塵收集處理設施，無組織排放問題突出；廠區雨污分流不徹底，未建設初期雨水收集處理系統。云南文山斗南錳業股份有限公司白姑礦段排放礦井水中氨氮、鐵、錳等濃度超標。

環境風險防控工作不力

督察還指出，中鋁集團及所屬企業對防范化解環境風險重視不夠，防控措施不到位，環境隱患突出。

其中，包頭鋁業有限公司2003年電解鋁項目環評已明確大修渣為危險廢物，但直至2016年才建立管理臺賬；2017年至2018年，在無防滲措施情況下于廠區內填埋大修渣處置后廢渣（危險廢物）約1.1萬噸，環境風險極大。此外，富民薪冶工貿有限公司五華分公司、山西華興鋁業有限公司、遵義鋁業股份有限公司、云南銅業股份有限公司西南銅業分公司、西南鋁業（集團）有限責任公司等企業也存在危險廢物收集、貯存、轉移、處置不規范問題。

中鋁集團每年赤泥產生量高達近千萬噸，但在赤泥污染治理和風險防控上工作不到位，部分氧化鋁生產企業赤泥問題突出。中鋁山東有限公司第一赤泥庫2002年停用，按要求應在一年內完成閉庫，但直至2018年才啟動閉庫，現場督察時仍未完成。中國鋁業股份有限公司重慶分公司赤泥庫2013年就出現堿液滲漏現象，重慶市及南川區兩級生態環境部門多次要求企業徹底整改滲漏問題，但一直未妥善解決。現場督察發現，赤泥庫積存5萬立方米赤泥滲濾液，下游仍有2處滲漏點。企業僅通過建設臨時設施將部分滲濾液回抽至污水處理廠處理，治標不治本，環境風險隱患十分突出。

玉林稀有稀土礦業有限公司廣西荔浦至玉林高速公路興業段壓覆稀土資源搶救性回收利用項目二車間未按環評要求建設環保應急池；水冶二車間、三車間雨水收集池及導流渠防滲措施多處破損。梧州稀有稀土礦業有限公司藤縣稀土礦將沒有任何防滲措施的土坑設置為環保應急池，地表水攔截池僅在池體周邊鋪設防滲膜，池體底部無防滲措施。