導語

1月18日， 中央紀委國家監委網站先后發布了《企業主體是誰？資本大規模介入引發哪些問題？如何加強監管？資本漩渦下的在線教育》《教育部基礎教育司：多措并舉持續規范校外線上培訓》兩篇文章，一下子在教育行業引起廣泛關注。

2013年作為在線教育元年，對于整個教育行業來說意義重大，打開了教育行業通向資本的大門，隨后在線教育迎來了第一波資本熱潮。2020年新冠病毒的爆發讓中國教育行業發生了巨大的變化，而這一改變催熟了在線教育。在線教育營銷大戰和融資大戰并沒有隨著疫情而減弱，相反變得已經偏離了既定的軌道，在解決教育公平的同時也暴露了一些問題。

因此，就當前教育機構的資金管理，在線教育教學水準保障，如何保障學生和家長權益等一系列問題，我們與業內專家一起進行了深入交流進行解讀，希望能夠給到行業一些指引。

Q：教育企業爆雷之后，家長維權難。是否可以參考香港的信用卡拒付保護政策（持卡人通過拒付索賠50%-100%不等的預付金額，最后一般是由那些爆雷公司的收單銀行承擔所有虧損），這種做法在內地有參考價值嗎？面對培訓預收費的監管治理，一直以來無法有效監管。針對這一問題，是否有什么具體解決措施？

A：這個問題主要是針對預收費監管的，其實預收費也不是教育培訓行業特有的，比如美容、美發、健身、旅游等各種各樣的行業都存在預收費行為，也都出現過非正常停業、卷款跑路等情況，這實際上需要負責預收費管理的商務部等部門整體統籌考慮管理。我國各地其實也做了很多有效的探索，比如說浙江省臺州市通過讓教育機構繳納20萬元“風險保障金”，來防范跑路帶來的惡性欠學費事件。寧波市則推出了防止機構卷款跑路的風險防控綜合保險，“保障+服務”模式的風險防控綜合保險，專門用于保障營業場所安全類風險和合同履約責任類風險，分別給予最低200萬元、30萬元的保障額度。隨著行業的發展，相信監管的制度也會越來越完善。

Q：預收費模式下，是否就默認教育企業與家長達成協議，必須把錢用于教學研提升？用家長的錢燒錢獲客或者用于公司其他業務發展是否違規？

A：按照民辦教育促進法第38條，民辦學校收取的費用應當主要用于教育教學活動、改善辦學條件和保障教職工待遇。但感覺也沒有相關法律明確禁止培訓機構收取的費用不得用于擴張企業規模。

Q：培訓機構作為市場主體，教育行政部門無權對其資金使用進行監管的話，家長是否可以要求教育公司披露學費使用情況？

A：按照民辦教育促進法第39條，民辦學校應當在每個會計年度結束時制作財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，并公布審計結果。企業經費管理不太了解，感覺對于學費使用情況，可能沒有相關披露要求，可能涉及商業秘密，上市公司可能是要求披露財務狀況。

Q：在線教育產品是否適合大規模推廣使用消費貸?這里面是否對企業和家長都存在一些風險？

A：消費貸是金融產品不太了解，以下是個人看法：消費貸不是教育培訓行業特有的產品，很多行業都有消費貸，比如住房、汽車等等吧，這是提供了一種消費方式，應該是消費者根據個人經濟基礎和消費習慣自行選擇吧，適不適合大規模推廣這很難說，經濟領域的問題很難回答。我理解貸款本身風險就是雙方的，對家長的風險是，培訓機構倒閉了，預收費退不回來，自己還要還貸款及利息，但貸款企業也可能面臨貸款收不回來的風險。

Q：培訓機構不得一次性收取3個月的費用勢必會對教培機構的資金周轉產生一定影響，那么，對線上教育企業講，如何做才能避免資金鏈的斷裂，長久的發展之道是什么?

A：企業的發展本來就應該是一步一個腳印的前進，一次性收費跨度不得超過三個月，不會導致企業資金鏈斷裂，盲目擴張才會導致資金鏈斷裂。目前，線上培訓普遍通過融資進行資本運營，一些線上培訓機構為了獲客，惡意降低收費以賠錢的模式運營，勢必會擠垮一批中小線上機構，自身也面臨經營風險，一旦融資跟不上資金鏈鍛煉，企業可能迅速倒閉。企業想長遠發展，必然要先提升自身的服務質量，贏得群眾的認可，形成良性運營模式，而不是急功近利，只顧眼前利益。

Q：近期部分教育機構非正常的停業，已經嚴重損害了學生和家長的利益，對于這樣情況的將會如何處理？

A：教育培訓企業也是企業，各種企業都有可能非正常停業，出現這種情況，相關地區的相關部門都會介入，涉及違法犯罪的話，就交由公安機關處理，公司破產的就依法依規進行破產清算。

Q：對于當前在線教育的教學水準參差不齊的問題，教育部及相關監管部門將會采取何種方式進行監督？例如：是否會有是否會采取定期抽檢，批課的方式來保證教學質量。

A：教育部等六部門印發了《關于規范校外線上培訓的實施意見》，對學科類校外線上培訓實施備案審查制度，重點是對培訓機構、培訓內容和培訓人員等進行備案。內容備案材料主要包括：課程介紹、教學安排、招生簡章等。同時把內容健康作為排查和日常將按的重點，要求培訓內容要傳播正確價值觀，應當在思想性、科學性和適宜性等方面符合黨的教育方針和立德樹人要求，體現素質教育導向，不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學習無關的網絡游戲等內容及鏈接等，不得出版、印刷、復制、發行非法出版物，不得從事侵權盜版活動。課程設置符合中小學生身心發展規律和認知能力，學科類課程培訓內容不得超出相應的國家課程標準，須與招生對象所處年級相匹配、與學生個體能力相適應。培訓內容和培訓數據信息須留存1年以上，其中直播教學的影像須留存至少6個月。

Q：教育部開通的“云平臺”和“空中課堂”有效緩解了線上教育的需求，它們未來是否有可能像中小學義務教育一樣成為我國線上一種主流的教育形式，同時對線上的教培企業產生何種影響？

A：教育部開通的國家中小學網絡云平臺和中國教育電視臺空中課堂，選擇最優秀的教師，錄制了覆蓋各年級各學科的免費優質課程。開通以來，云平臺瀏覽超過30億人次，讓中小學生足不出戶就可以享受優質教育資源。下一步將繼續優化完善國家中小學網絡云平臺，豐富優質線上教育教學資源，拓展平臺服務功能，爭取到2025年基本形成定位清晰、互聯互通、共建共享的線上教育平臺體系，覆蓋各類專題教育和各教材版本的學科課程資源體系，有效滿足中小學生的在線學習需求。

國家網絡云平臺必將滿足更多學生的學習需求，但對線上教培企業產生什么影響這很難判定，這跟教培行業的發展方向有很大關系，如果教育培訓行業提供的服務跟云平臺類似，那群眾沒必要花錢去上培訓。如果教育培訓行業提供的是更加個性化的服務，那也可能有發展空間。