“金融科技就是未來金融發展的制高點。”

2020年9月24日，上海市委常委、副市長吳清在外灘大會上這樣表示。

實際上，早在2020年1月8日，上海市發布《加快推進上海金融科技中心建設實施方案》提出，將力爭用5年時間成為金融科技的技術研發高地、創新應用高地、產業集聚高地、人才匯集高地、標準形成高地和監管創新試驗區，將上海建設成為具有全球競爭力的金融科技中心。

今年1月底發布的《上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（下稱《綱要》）對“十四五”時期上海如何顯著提升國際金融中心能級進行了部署，其中就包括“建設具有全球競爭力的金融科技中心”。

上海金融科技中心目前建設情況如何？未來又將如何發展？

金融科技公司落戶上海

在英國智庫Z/Yen集團發布的全球金融中心指數GFCI指數中，上海在金融科技指標上已連續4期排名前三。

目前，已有多家大型互聯網公司金融科技子公司落戶上海。交銀金科、匯豐金科兩家金融科技子公司等陸續落地。上海還先后成立了金融科技產業聯盟、智能投研技術聯盟等。

2020年10月9日，上海與阿里巴巴、螞蟻集團簽署戰略合作協議，協議顯示，阿里巴巴、螞蟻集團將進一步優化在滬產業布局，加大產業投資力度，發揮在數字技術、區塊鏈、移動支付、跨境匯款等方面的優勢，推進支付寶總部、盒馬總部、本地生活總部及阿里上海研發中心、阿里新零售中心、螞蟻科技中心等加速發展。

12月25日，“虹口區人民政府與京東數科戰略合作協議簽約儀式暨京東數科上海運營中心啟動儀式”在位于上海北外灘來福士的上海金融科技園區舉行。

除此之外，12月11日招商銀行發布公告稱，該行獲銀保監會批準與網銀在線（北京）商務服務有限公司共同籌建招商拓撲銀行股份有限公司（下稱招商拓撲銀行），招商拓撲銀行落地于上海，注冊資本20億元，其中招行持股70%，京東數科旗下的全資子公司網銀在線持股30%。

“金融科技公司落戶上海，這說明金融科技公司對上海各種制度環境和未來發展潛力的認可，對上海金融科技中心建設會產生很大的助力。”上海對外經貿大學金融學院副教授、金融發展研究所副所長鐘輝勇表示。

他指出，未來吸引更多金融科技公司落戶，除了注重金融科技人才的培養、提供更好的營商環境之外，還可以有意識在上海推動金融與科技的融合，提供更多的業務融合場景，這對未來吸引金融科技公司也會有幫助。

有序推進監管沙盒試點

清華大學五道口金融學院副院長張曉燕此前指出，金融科技“監管沙盒”的探索對于上海創新金融科技監管方式至關重要，能夠服務于上海的政策和產業規劃。

自2020年4月上海獲批成為監管沙盒試點以來，其試點項目不斷推進。截至目前，上海已發布兩批共13項試點項目，金融產品和科技產品占比為6：7。

“從試點項目中能看出，上海側重于基于區塊鏈和大數據的產業鏈金融風控技術促進金融和產業鏈和數字政務的融合。”蘇寧金融研究院孫揚表示。

麻袋研究院高級研究員蘇筱芮也表示，上海版“監管沙盒”的特色與優勢有三點：第一，前沿技術的運用，從上海金融科技創新監管試點創新應用公示的結果來看，上海在區塊鏈方面的運用居于全國前列；第二，與產業的融合，上海金融科技的運用充分與細分產業和場景有機結合，如企業融資、供應鏈、票據流轉等；第三，對消費者權益的保護，上海在《金融科技創新應用聲明書》中明確要求機構填寫機構投訴及自律投訴渠道、方式，為創新項目的順利出盒保駕護航。

鐘輝勇則認為，上海目前公布的兩批監管沙盒試點名單，從目錄來看，第一批應用名單更加以商業銀行為基礎，偏向金融為企業融資服務的金融科技試點，第二批更多以科技公司為基礎，同時與商業銀行聯合，偏向為消費者服務的金融科技試點。

“未來在風險可控的基礎上，可以盡快將完成監管沙盒測試的項目，推向大規模的應用。”他說。

開展數字人民幣試點

隨著數字人民幣試點范圍的擴大，上海也加入其中。

2020年12月10日，上海在發布的《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中首次提出“積極爭取數字人民幣運用試點”。

1月24日，在上海市第十五屆人大五次會議上，上海市市長龔正在政府工作報告中提出，推進數字人民幣試點。“開展數字人民幣應用試點”也寫入了《綱要》中。 

實際上，上海的數字人民幣試點已正式啟動。

2021年1月5日，在上海交通大學醫學院附屬同仁醫院員工食堂，一位醫生率先借助數字人民幣可視卡硬錢包實現支付。

“上海發展數字貨幣，一方面是基于上海人口規模大、人口密度高等大城市的規模優勢，同時上海也有數字化程度發達，各類應用場景豐富的優勢。因此對數字貨幣的發展，為了鼓勵消費者積極使用數字貨幣，可以考慮讓數字貨幣同時也具有一定收益的金融功能，另外也可以和人臉識別等技術結合，幫助老年人跨越數字技術的鴻溝。”鐘輝勇建議。

未來發展重點

《綱要》提出，上海要建設具有全球競爭力的金融科技中心。

具體來看，《綱要》指出了未來發展的重點領域：加強金融科技研發應用，加快推動以大數據、人工智能、區塊鏈、云計算、5G等為代表的金融科技核心技術研發攻關。推動在滬設立國家金融科技發展研究中心。開展數字人民幣應用試點。推進金融科技在金融市場交易、支付結算服務、智慧銀行建設、智能投資管理服務、保險產品創新等領域的廣泛應用。集聚金融科技產業，支持人民銀行在滬設立金融科技子公司，吸引金融機構和大型科技企業在滬設立金融科技公司、研發中心和開放式創新平臺，集聚一批具有國際知名度和影響力的金融科技龍頭企業。推動金融科技專業智庫和聯盟發展。探索金融科技監管創新，有序推進金融科技創新監管試點。充分評估新技術與業務融合的潛在風險，建立完善金融科技風險防范機制，落實金融信息安全保護制度。研究建立長三角金融科技監管協作機制，提升區域監管科技水平。營造一流金融科技發展環境，舉辦高水平全球金融科技峰會。加大對金融科技人才支持力度。在充分保障數據安全的前提下，推動跨領域、跨行業的數據融合與協同創新，依法有序豐富金融科技數據資源。

上海高級金融學院教授、中國金融研究院副院長李峰表示，上海建設金融科技中心要緊緊圍繞著國際金融中心建設的其他方面來規劃與發展。

“上海要建設國際資管中心，所以跟資管相關的金融科技的發展，例如智能投顧、智能投研等要著力發展。又例如，全球人民幣支付清算中心，是上海建設國際金融中心的重要著力點。所以與人民幣跨境支付清算相關的金融科技業務，是上海需要重點規劃與建設的。”他說。