近年來，上海始終堅持 “房子是用來住的、不是用來炒的”定位，完善房地產市場和住房保障“兩個體系”，構筑廉租房、公租房、共有產權房、征收安置住房“四位一體”住房保障體系，加快推進舊區改造，加強和改善房地產市場調控，并大力發展租賃住房，市民居住條件不斷改善。

未來，上海將如何進一步完善租購并舉的住房體系？

1月28日，澎湃新聞記者從上海市房管局獲悉，2021年，上海將堅持和完善租購并舉的住房保障體系，繼續深入推進住房保障高質量發展，同時將聚焦人才公寓、宿舍型房源等當下租住熱點需求，為包括新市民在內的各類青年人才、產業工人和城市公共服務人群等提供安居、宜居、樂居之所，培育形成梯級租住供應體系。

大力推進公租房拆套合租和宿舍型房源籌集供應

作為健全租購并舉住房制度體系的重要組成部分，住房保障工作備受社會關注。

據上海市房管局住房保障處處長張冰介紹，2021年，上海將繼續完善租購并舉的住房保障體系。其中，廉租住房方面，繼續對符合條件家庭“應保盡保”；研究適時啟動準入標準調整工作，穩步擴大政策受益面；依托“一網通辦”、“一網統管”，開發建設廉租住房管理應用場景，進一步優化完善廉租住房供后管理。

公租房方面，全年計劃新增供應公租房8000套，同時加強既有房源周轉循環使用；加大力度推進落實公租房拆套合租和宿舍型房源供應工作，全年計劃新增供應床位1萬張。

共有產權房方面，繼續做好本市戶籍第八批次及非滬籍第二批次共有產權保障房搖號選房及簽約工作，并適時開展戶籍第九批次及非滬籍第三批次申請供應工作。

2020年，上海住房保障工作重點聚焦戶籍人口中的“雙困”家庭及住房困難新市民兩大群體，充分發揮兜底線和保基本的作用。

一方面，住房保障目標任務全面完成。廉租住房繼續做好“應保盡保”，正在保障家庭4.5萬戶，累計保障家庭達13.3萬戶；公租房全年新增供應房源1萬套，累計供應房源達15.2萬套，正在保障家庭21.1萬戶，累計保障家庭達72萬戶；共有產權保障房全年新增購房簽約2.05萬套（戶）、150萬平方米，累計購房簽約達12.75萬套（戶）。

另一方面，以高質量發展為導向的住房保障領域各項改革措施不斷深化。廉租住房完成高效辦成“一件事”改革，常規性申請材料縮減75%以上；公租房申請實現“一網通辦”和“兩個免于提交”（即本市政府部門核發的材料免于提交、有電子證照的免于提交實體證照），申請材料縮減50%以上；共有產權房完成“當年啟動受理、當年實現簽約”等。

此外，住房保障覆蓋面進一步拓寬。“特別是大力推進公租房拆套合租和宿舍型房源籌集供應，解決環衛職工、快遞小哥等公共服務重點行業一線職工住房困難。”張冰告訴記者，到目前為止，上海各區已合計籌措試點項目約2000套、近6000張床位，取得良好社會反響。

上海已推出152幅租賃住房用地，可供應至少22萬套新建租賃住房

除了廉租房、公租房、共有產權房等保障性住房，上海還堅持房住不炒，加快完善住房租賃政策體系，規范發展住房租賃市場，持續高質量推進本市租賃住房建設。

據上海市房管局住房建設監管處處長馮鋼花介紹，剛剛過去的“十三五”期間，上海新增租賃住房超過70萬套。上海還在全國率先單列了租賃住房用地（四類住宅組團用地Rr4），并按年度專項編制供地計劃穩步推進。

截至2020年末，上海共推出租賃住房用地152幅，規劃建筑面積逾1000萬平方米，可供應至少22萬套新建租賃住房。

其中，中心城區及軌交站點周邊供地接近半數、八成地塊輻射覆蓋各類高校及科研院所、科創園區、產業集聚區、商業商務集聚區等租住需求集中區域，已開工的11萬套正加快建設中。同時，近13萬套各類聚焦職住平衡、配套完善、交通便捷的轉化類租賃住房已形成市場供應。

在具體建設過程中，上海注重租賃住房建設頂層設計，目前已在區域規劃、土地供應、設計規范、建設標準、運營管理、金融支持、財政補貼等方面陸續出臺了系列配套政策；各區也因地制宜、因區施策制定了相關工作細則。

比如，楊浦、徐匯把握雙創轉型機遇，將租賃住房建設同區域發展緊密融合、引導國資積極盤活低效資源；青浦、松江、寶山、嘉定聚焦國家戰略規劃和優勢產業集群，配套打造租住生活社區；浦東、閔行、靜安構建高新科技人才高地，打造租住品質環境；虹口、黃浦圍繞文化金融等經濟新興增長極，籌措房源滿足租住需求，助力創造良好營商環境。

同時，上海還鼓勵和培育機構化、規模化、專業化住房租賃機構發展，包括地產集團、城投集團、華潤集團等在內的80余家國有企業，結合企業自身產業轉型、功能定位及市場需求，積極參與并引領本市高品質租賃住房建設，政企聯手，進一步大力保障和規范本市住房租賃市場。

“2020年出臺的《上海市租賃住房規劃建設導則》已明確，要聚焦不同層次、不同人群住有所居需求，加快培育涵蓋規劃、設計、建設、運營的租住全生命周期品質建管理念。”馮鋼花說，《導則》倡導“小房型、大空間、悅生活”的集約化理念，強化中小戶型供應導向，引導完善綜合配套服務設施，打造品質生活“觸手可及”的現代化智能租住社區。