1月27日，浙江省寧波市住房和城鄉(xiāng)建設局消息顯示，《寧波市人民政府辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見》（簡稱《實施意見》）已經出臺，并將于2021年2月23日起施行。

《實施意見》提到，允許改建房屋用于租賃。在符合產業(yè)發(fā)展、結構安全、消防安全的前提下，允許企業(yè)將閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)用房改建為租賃住房或職工宿舍。

按照《實施意見》的總體目標，到2022年底，寧波全市新增各類租賃住房不少于13萬套（間）。其中，新建、改建租賃住房不少于6.7萬套（間）， 盤活閑置住房不少于6. 3萬套（間）；培育專業(yè)化住房租賃企業(yè)20家以上。

對于該《實施意見》的出臺，目的是堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，大力培育和發(fā)展住房租賃市場，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020年7月，住建部、財政部把寧波列為第二批中央財政支持住房租賃市場發(fā)展試點城市，并給予三年共計24億元中央財政支持。

此次，《實施意見》明確通過五大舉措增加租賃房源供給。

第一，提供租賃住房用地。在租賃住房需求較大的區(qū)域，釆取“限房價、限地價、競自持”方式出讓土地，土地競得人自持租賃住房用于租賃。支持企業(yè)利用自持產業(yè)類工業(yè)用地建設租賃住房。允許新供村級發(fā)展留用地建設租賃住房。允許非房地產企業(yè)將依法取得使用權的土地，經批準后用于租賃住房建設。探索利用集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房，所建租賃住房不得分割轉讓、以租代售。

第二，允許改建房屋用于租賃。在符合產業(yè)發(fā)展、結構安全、消防安全的前提下，允許企業(yè)將閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)用房改建為租賃住房或職工宿舍，改建項目應按審批要求進行建設、消防驗收和運營管理。改建項目的用水、用電、用氣價格可以申請執(zhí)行居民標準。閑置商辦、工業(yè)用房改建為租賃住房的項目，持續(xù)運營應不少于5年，到期后可申請延期，如不繼續(xù)經營，應恢復原有建筑功能。

第三，集中配建租賃住房。根據開發(fā)園區(qū)、產業(yè)園區(qū)和小微企業(yè)園區(qū)的用工需求，允許園區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、集中新建改建租賃社區(qū)，允許建設職工宿舍等租賃住房。有條件的園區(qū)可適當提高工業(yè)附屬設施配建比例，配套用地上限可由7%提高到10%，配套建筑面積上限可由10%提高到15%。

第四，盤活存量閑置房源。通過梳理整合政府機構、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位閑置房源，支持住房租賃企業(yè)籌集社會閑置房源、鼓勵個人將閑置住房委托給住房租賃企業(yè)或中介機構出租等方式，盤活存量閑置房源。

第五，配建高端租賃住房。結合寧波實際，在東部新城、南部商務區(qū)等重點商務功能區(qū)配建高端商務租賃住房，提供長租、短租和服務式公寓相結合的多元化產品和個性化服務。

《實施意見》明確扶持專業(yè)化住房租賃企業(yè)，鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉變。支持房地產經紀機構、物業(yè)服務企業(yè)開展住房租賃業(yè)務。積極引進國內知名住房租賃企業(yè)，扶持本地住房租賃企業(yè)發(fā)展，逐步提升我市住房租賃企業(yè)專業(yè)化水平。鼓勵國有企業(yè)開展規(guī)模化租賃業(yè)務，將自有住房、商務公寓、政府閑置房源用于租賃。

根據《實施意見》，辦理房屋租賃合同備案或出租登記的承租人，可按照規(guī)定申領居住證，并享受義務教育、就業(yè)等公共服務。承租人可按規(guī)提取住房公積金用于支付房租，每人每月最高可提取1000元，提取金額根據我市住房租賃價格水平變化及公積金余額情況適時進行調整。

《實施意見》將加大稅收政策支持力度，積極向上申請將現行企業(yè)向個人出租住房租金收入減按4%征收房產稅政策，擴大到政府機構、企事業(yè)單位和企業(yè)向專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房等范圍，經批準的“商辦改租”“工改租”住房可比照適用。

對個人出租住房應繳納的各項稅費，采取綜合征收方式進行征收。對在我市住房租賃監(jiān)管服務平臺網簽租賃合同、辦理合同備案的個人出租住房，積極向上爭取給予免征稅費政策。

同時，《實施意見》要求將住房租賃管理納入基層行政服務工作內容，嚴肅查處“群租”行為。嚴格按規(guī)改造租賃房屋。

此外，將強化市場監(jiān)管，持續(xù)整治“高收低租”“長收短付”等租賃市場亂象，嚴厲打擊壟斷房源、哄抬租金等違法違規(guī)行為。加快建立租金監(jiān)測體系和住房租賃指導價格發(fā)布制度，提高市場租金透明度，規(guī)范市場經營行為。