繼上海、深圳等一線城市之后，2021年開年又一城加碼樓市調控。

1月27日，杭州市住房保障和房產管理局發布《關于進一步加強房地產市場調控的通知》（簡稱《通知》），《通知》進一步加強了住房限購、住房限售、稅收調節等政策，同時完善無房家庭認定標準及高層次人才優先購房政策。

政策保障剛需購房者、圍堵投機炒房

杭州市房地產市場平穩健康發展領導小組辦公室指出，此次加強房地產市場調控主要是堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，堅決抑制投機炒房，遏制房價過快上漲，保持杭州市房地產市場平穩健康發展。

杭州發布的《通知》顯示，進一步加強住房限購，落戶本市未滿5年的，在本市限購范圍內限購1套住房。將本市限購范圍內住房贈與他人的，贈與人須滿3年方可購買限購范圍內住房；受贈人家庭須符合本市住房限購政策（不含遺贈）。

同時，進一步加強住房限售。本市限購范圍內，新建商品住房項目公證搖號公開銷售中簽率小于或等于10%的，自取得不動產證之日起5年內不得轉讓。以優先購買方式取得的熱點商品住房，自取得不動產證之日起5年內不得轉讓。

此外，在杭州市限購范圍內，個人住房轉讓增值稅征免年限由2年調整為5年。

貝殼研究院高級分析師潘浩指出，轉讓增值稅征免年限調整為5年，與上海等城市發布的新政類似。據貝殼研究院不完全統計，2020年至今，深圳、無錫、沈陽、成都、上海、杭州等城市均調高轉讓增值稅年限，且基本全部從2年提升至5年，從而達到提高購房成本，打擊炒房資金流轉的目的。

此外，政策也對無房家庭的認定標準適度放寬。即2018年4月4日后轉讓杭州市限購范圍內住房的，在杭州市限購范圍內無自有住房記錄滿3年，可認定為無房家庭。

“這一政策對無房家庭的認定標準做了一個更明確的界定，后續可以使剛需客戶、無房者通過優先購房的方式進行買房，真正保障剛需購房者。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進說道。

杭州并非2021年開年第一個加碼樓市調控的城市。可以看到的是，近期部分城市出臺的樓市新政都是保障剛需購房群體以及圍堵投機炒房。

業內人士指出，大量有真實居住需求的購房者，尤其是無房戶和人才引進者，卻在購房中屢屢受阻，亟待政策給予支持。因城施策、精準調控，及時有效在開年就釋放出樓市調控從嚴信號，保障了樓市全年穩定有序發展。

一個月內7個城市收緊樓市調控

值得關注的是，2020年下半年以來，伴隨著疫情的穩定，多地樓市回暖，部分熱點一二線城市被抑制的需求逐步釋放助推樓市上漲。

58安居客房產研究院分院院長張波指出，部分城市房地產市場的需求提升明顯，主要是由于人口流入以及取得購房資格人數不斷增多，導致市場需求在一定階段集中釋放。另一方面，市場熱還來自學區因素的推動，從今年房價上漲較多的區域來看，學區房表現尤為明顯，教育資源正不斷推向均衡化，但并非一蹴而就，部分區域和板塊的優質學區資源依然呈現集中化，導致了學區房當下熱度明顯上升。此外，市場上依然存在炒作者，既有炒房者在部分城市頻頻露頭，更有部分房地產從業者和一些不良自媒體跟風炒作，對市場的合理預期產生影響。

據澎湃新聞不完全統計，2021年以來，多個城市收緊樓市調控，包括上海、廣州、深圳、杭州、合肥、鄭州、福建南平等城市。

張波指出，2021年開年以來多個城市加碼樓市調控，一方面是第一時間消滅炒房土壤。近期部分城市和地區房地產市場升溫過快，部分區域的投機性需求有所抬頭，市場的預期出現分化，這都不利于房地產市場健康發展，必須結合本地情況，從快從嚴進行遏制。

“房地產市場的健康穩定發展是重中之重，從深圳、上海、杭州近期的調控來看，堵漏洞、控金融、打炒作的信號十分明顯。雖然上海之前的調控政策的嚴厲程度從全國來看已屬‘頂格’，但不代表沒有進一步收緊的空間，不代表會任由投資炒作氛圍提升。”張波說。

另據新華社報道，近日，住房和城鄉建設部倪虹副部長帶隊赴上海、深圳等地調研督導房地產市場情況。

倪虹表示，中央經濟工作會議再次強調了要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，并將“解決好大城市住房突出問題”作為2021年度重點任務之一，城市政府要充分認識保持房地產平穩健康發展的重要性，毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，不將房地產作為短期刺激經濟的手段，切實落實城市主體責任。

倪虹強調，要堅持問題導向，發現問題及時出手，采取針對性措施，引導好預期，堅決遏制投機炒房；要以穩地價、穩房價、穩預期為目標，增強工作積極性、主動性、創造性，確保房地產市場平穩健康發展。

張波認為，“哪里過熱，打哪里”將是2021年政策調控的重點方向，這對于部分熱度開始提升的一二線城市有著明確的示范性作用。