如何提高中心城市統(tǒng)籌資源配置能力、增強都市區(qū)核心區(qū)的首位度？1月27日，浙江省政協(xié)委員、金華市政協(xié)副主席胡錦全向正在召開的省政協(xié)十二屆四次會議提交建議，提出通過加大“撤縣設(shè)區(qū)”的行政區(qū)域調(diào)整力度等，做大地級市本級空間，提升資源配置效率。

胡錦全表示，壯大縣域經(jīng)濟曾是浙江經(jīng)濟社會快速發(fā)展的一條重要經(jīng)驗，但隨著縣域經(jīng)濟向都市區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，中心城市、城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。“以縣市為主的發(fā)展，缺乏匯聚高人力資本的能力，以縣為主的競爭正在失去促進資源有效配置的優(yōu)勢，不平衡的縣域經(jīng)濟發(fā)展強化了對省域統(tǒng)籌的依賴。”他認為，除了杭州都市區(qū)，浙江其他都市區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力還整體較弱，一些區(qū)域規(guī)劃難落地。

為改變部分地級市統(tǒng)籌不少縣（市）但無法發(fā)揮區(qū)域發(fā)展?fàn)恳饔茫霈F(xiàn)一定程度的“小豬胖，豬娘瘦”現(xiàn)象，胡錦全建議省級層面加強協(xié)調(diào)，推進部分中心城市行政區(qū)劃調(diào)整，加大撤縣設(shè)區(qū)力度，減少行政層級，做大市本級空間，強化市本級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

他還表示，省政府應(yīng)賦予地級市政府更大的市域統(tǒng)籌權(quán)，調(diào)整現(xiàn)行地級市和所轄縣市相對獨立的考核機制為省-市-縣（市）遞進式考核，像曾經(jīng)推進“強縣擴權(quán)”、“擴權(quán)強縣”一樣推進“擴權(quán)強市”，包括給予市級政府國土空間規(guī)劃權(quán)、用地指標(biāo)分配權(quán)等管理權(quán)限。同時，在保持省市縣基本財政初次分配關(guān)系不變的情況下，增加地級市在省-市縣財政收入初次分配關(guān)系中的分配份額，建立與省-市-縣逐級考核機制一致的財政再分配資金逐級分配機制，對各市新增財力部分集中一部分給市里，用于統(tǒng)籌共建都市區(qū)。