隨著敘利亞沖突臨近10周年，華盛頓的拜登新政府必須決定如何制定美國在此問題上的政策。當政府將人們任命為重要職位時，很明顯，拜登總統可能會對敘利亞采取更加積極但務實的態度。

對敘利亞的態度將在政府更廣泛的中東政策中設定，該政策將把外交和人權作為優先事項重新建立。新興的外交政策小組似乎對使用美國在該地區的軍事資產持細微差別，強烈反對大規模軍事干預，但愿意使用規模較小的軍事力量進行反恐和其他任務。

拜登政府很可能將阻止達伊什的復興作為其首要任務，但也將難民危機，地區穩定，人權以及限制俄羅斯和伊朗影響力視為其敘利亞政策中的重要問題。但是，敘利亞在全球甚至地區優先事項列表中的排名可能相對較低。處理大流行，加強聯盟和解決伊朗的核計劃將是優先事項。

拜登在敘利亞內戰開始時擔任副總統。他的新團隊的許多成員也曾在奧巴馬政府任職，并對美國在敘利亞的政策失敗感到有些遺憾。提名國務卿的安東尼·布林肯（Antony Blinken）表示，他認為現在有責任做得更好。一些可能的政府領導人建議他們從以前的經驗中學到教訓，而且沒有人可以假設在巴拉克·奧巴馬（Barack Obama）總統任職的那些人現在將奉行完全相同的政策。確實，人們廣泛意識到中東已經發生變化，美國發生了變化，個人本身也發生了變化。

拜登和他的團隊對敘利亞的政策知之甚少。迄今可獲得的信息表明，美國政府將尋求增加對阿薩德政權的外交壓力，包括通過重建聯盟以尋求政治進程來結束戰爭。盡管外交將發揮重要作用，但外交政策官員普遍支持維持目前在敘利亞的小型軍事力量，并有可能有針對性地增加軍事力量。主要目的是為了抵制Daesh的死灰復燃，但也要為敘利亞民主力量提供支持并向阿薩德政權施加壓力。

新政府還可能重新安置更多的敘利亞難民，并提供更多的人道主義援助，包括在伊德利卜。盡管政府的立場尚不完全清楚，但除非有政治程序，否則它可能會反對可能對阿薩德政權有利的重建援助。在拜登的領導下，《凱撒敘利亞平民保護法》所施加的制裁可能仍將繼續。

領導人的講話強調了硬實力和軟實力的務實結合，盡管在如何將這些工具應用于敘利亞方面可能存在分歧。拜登批評特朗普在2019年撤軍，稱拜登背叛了美國的庫爾德盟友，并損害了其“道德權威”。布林肯還批評特朗普撤軍，并表示支持在敘利亞維持一些軍事存在。據報道，拜登的國家安全顧問杰克·沙利文（Jake Sullivan）提倡在奧巴馬政府期間武裝反阿薩德叛軍，但此后似乎改變了他對軍事干預效果的看法。被選為國家安全委員會中東協調員的布雷特·麥格克（Brett McGurk）因撤軍而從特朗普政府辭職，他對此表示強烈批評，他以批評敘利亞的土耳其政策而聞名。拜登在五角大樓領導中東政策的人選達納·斯特勞（Dana Stroul）提倡在敘利亞維持一支反Daesh部隊，并共同主持了敘利亞研究小組，該小組提出了一些建議。

拜登政府在敘利亞面臨許多挑戰。除了許多內部問題和難民危機之外，還有許多外部利益相關者與華盛頓有著復雜或敵對的關系。拜登不會比特朗普更愿意容納俄羅斯和土耳其的領導人。政府在試圖管理伊朗政策的不同方面面臨挑戰。經過十年的戰爭，敘利亞人對華盛頓改善局勢的能力幾乎沒有信心，但其他希望卻很少。

拜登政府也有一些機會。新的外交政策團隊可能會重新評估美國在整個地區的作用，并將敘利亞政策置于對華盛頓在該地區可以取得成就的重新認識。許多歐洲盟國熱衷于與拜登合作解決各種問題，包括敘利亞戰爭對歐洲的影響。雖然拜登批評了土耳其總統雷杰普·塔伊普·埃爾多安，但新政府對重啟與安卡拉的關系抱有想法。拜登（Biden）團隊相信戰略的價值，并將嘗試以實現這些目標的必要手段在土耳其設定務實的目標。新政府有很大的機會維持聯盟，以確保達伊什無法重新掌權。

單靠華盛頓無法解決敘利亞戰爭，拜登團隊對建立國家不感興趣。敘利亞將不會成為重中之重，因為美國政府采取務實的方針，目標有限。但是，拜登有大量機會制定政策，可能有助于使敘利亞走上更積極的未來軌道。

克里·博伊德·安德森（Kerry Boyd Anderson）是一位作家和政治風險顧問，作為國際安全問題以及中東政治和商業風險的專業分析師，擁有超過16年的經驗。

本文觀點，不代表平臺立場。

原標題：《美國新政府將如何應對敘利亞沖突》

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