在新冠疫情肆虐的嚴(yán)峻形勢(shì)下，為緩解中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，去年國(guó)家相關(guān)部門要求工商業(yè)電價(jià)降價(jià)5%，以讓利于企業(yè)?？墒?，知名的城市商業(yè)綜合體——新城吾悅廣場(chǎng)，卻因疑似加收電費(fèi)服務(wù)費(fèi)，而遭到舉報(bào)。

近日，中餐飯店經(jīng)營(yíng)者李先生向澎湃新聞（www.kxwhcb.com）反映，2019年下半年，他分別在江蘇淮安、連云港市區(qū)的新城吾悅廣場(chǎng)，各開了一家飯店，不久之后就遭受了疫情沖擊。在他請(qǐng)求商場(chǎng)兌現(xiàn)電費(fèi)優(yōu)惠時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)“驚人秘密”。

據(jù)李先生稱，上述兩家吾悅廣場(chǎng)收取的電費(fèi)為近1.18元/度。也就是，新城吾悅廣場(chǎng)非但沒(méi)有降低電費(fèi)，反而每度電還向商戶加收了電費(fèi)服務(wù)費(fèi)0.48元。

一般來(lái)說(shuō)，普通的工商用電的電費(fèi)為0.70元/度，據(jù)此推算，新城吾悅廣場(chǎng)加價(jià)的幅度高達(dá)68%。經(jīng)過(guò)計(jì)算，李先生認(rèn)為，在一年左右的時(shí)間里，他的兩家飯店各自被加收的費(fèi)用均達(dá)1萬(wàn)元左右。

“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，我找到他們（兩家商場(chǎng)）要個(gè)說(shuō)法，沒(méi)想到，他們都不承認(rèn)多收了電費(fèi)服務(wù)費(fèi)。”李先生說(shuō)。

對(duì)此，江蘇省淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局園區(qū)分局表示，通過(guò)調(diào)取商場(chǎng)的財(cái)務(wù)報(bào)表、走訪其他商戶，暫未發(fā)現(xiàn)淮安新城吾悅廣場(chǎng)加收電費(fèi)服務(wù)費(fèi)的問(wèn)題。而連云港海州市場(chǎng)監(jiān)管局在記者介入采訪后則表示，將對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的吾悅廣場(chǎng)進(jìn)行立案調(diào)查，目前仍在調(diào)查取證階段。

李先生與淮安吾悅廣場(chǎng)簽訂的補(bǔ)充協(xié)議顯示，電費(fèi)服務(wù)費(fèi)按0.48元/度收取。 爆料人供圖。

吾悅廣場(chǎng)被舉報(bào)違規(guī)加收電費(fèi)“服務(wù)費(fèi)”

李先生告訴澎湃新聞，2019年，他的中餐飯店入駐了位于淮安市區(qū)的新城吾悅廣場(chǎng)。經(jīng)過(guò)裝修籌備，當(dāng)年7月開業(yè)經(jīng)營(yíng)。5個(gè)月后，在百余公里之外的連云港海州區(qū)，他又開了一家分店，租用的同樣是當(dāng)?shù)匚釔倧V場(chǎng)的商鋪。

沒(méi)多久，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，打亂了李先生的經(jīng)營(yíng)節(jié)奏，飯店生意也備受考驗(yàn)。

在此背景下，國(guó)家于2020年上半年要求降低工商業(yè)電價(jià)5%，并將政策延長(zhǎng)到當(dāng)年年底。

在李先生看來(lái)，淮安、連云港兩地的吾悅廣場(chǎng)非但沒(méi)有兌現(xiàn)國(guó)家要求的優(yōu)惠政策，還“頂風(fēng)”加收了電費(fèi)服務(wù)費(fèi)長(zhǎng)達(dá)一年多。

根據(jù)《電力法》（2018年修正版）規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用；在電費(fèi)中加收其他費(fèi)用的，由物價(jià)行政主管部門給予警告，責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用，可以并處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。

另?yè)?jù)江蘇省發(fā)改委工價(jià)發(fā)（2019）396號(hào)文及499號(hào)文規(guī)定，從2019年7月1日起，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低4.15分，最終價(jià)格為0.64元左右。收取電費(fèi)的方式有兩種，一是按規(guī)定電價(jià)向終端用戶收取電費(fèi)，變壓器和線路損耗通過(guò)租金、物業(yè)費(fèi)、水電公攤等協(xié)商解決；二是按電價(jià)順加10%的變壓器和線路損耗，每月向終端用戶進(jìn)行預(yù)售電費(fèi)，年底按照實(shí)際損耗多退少補(bǔ)，并予以公示。

據(jù)李先生的說(shuō)法，一般來(lái)說(shuō)，商業(yè)綜合體都是按照0.64元/度的電價(jià)，加收10%的線路損耗費(fèi)，合計(jì)電費(fèi)0.7元/度。

“但是，淮安、連云港兩地的新城吾悅廣場(chǎng)，還額外加收電費(fèi)服務(wù)費(fèi)0.48元/度?！崩钕壬f(shuō)，這不僅與《電力法》和江蘇省發(fā)改委的相關(guān)文件精神相悖，還涉嫌違規(guī)違法。

李先生說(shuō)，入駐新城吾悅廣場(chǎng)的商戶，多為中小微企業(yè)，每個(gè)商戶每年被額外加收的費(fèi)用就高達(dá)1萬(wàn)元左右，這對(duì)這些小微商戶而來(lái)，可是不小的負(fù)擔(dān)。

“全國(guó)有多少城市有吾悅廣場(chǎng)？每家吾悅廣場(chǎng)入駐的商戶至少也有一兩百家，這樣算來(lái)，每座吾悅廣場(chǎng)每年僅僅靠違規(guī)加收的電費(fèi)服務(wù)費(fèi)就高達(dá)上百萬(wàn)元！”李先生說(shuō)。

據(jù)上市公司新城控股的官方信息顯示，截至2020年年底，新城控股集團(tuán)在全國(guó)開業(yè)及在建的吾悅廣場(chǎng)城市綜合體已達(dá)到156座，足跡遍布上海、天津、重慶、南京、長(zhǎng)沙、長(zhǎng)春、西安等國(guó)內(nèi)118個(gè)大中城市。

兩家飯店被指共加收2萬(wàn)元？

李先生對(duì)澎湃新聞?wù)f，截至2020年10月，他的兩家飯店在淮安、連云港的吾悅廣場(chǎng)分別繳納電費(fèi)15個(gè)月、10個(gè)月，加收總額為2萬(wàn)多元。

不過(guò)，“兩家商場(chǎng)都不承認(rèn)加收額電費(fèi)服務(wù)費(fèi)，說(shuō)多預(yù)交的電費(fèi)還在賬上，他們會(huì)退還?！崩钕壬f(shuō)。

可李先生提供的證據(jù)卻明確表明包含有電費(fèi)服務(wù)費(fèi)項(xiàng)目。例如，2019年2月，李先生與淮安吾悅廣場(chǎng)方面簽訂的一份補(bǔ)充協(xié)議約定，李先生以承租商鋪實(shí)際電量，按0.48元/度的標(biāo)準(zhǔn)向吾悅廣場(chǎng)支付“服務(wù)費(fèi)”。

另外，連云港海州吾悅廣場(chǎng)的服務(wù)平臺(tái)推送的信息顯示，在李先生經(jīng)營(yíng)的飯店繳費(fèi)明細(xì)中包含了“電費(fèi)”及“電費(fèi)服務(wù)費(fèi)”兩項(xiàng)，以2020年1月6日繳費(fèi)清單為例，電費(fèi)為1889.43元、電費(fèi)服務(wù)費(fèi)為1110.57元，繳納金額為3000元。

“我每個(gè)月都是按需繳費(fèi)，用多少繳多少，（一年左右時(shí)間）不可能多繳1萬(wàn)多元，這筆錢繳納的不就是電費(fèi)服務(wù)費(fèi)嗎？！”李先生表示。

據(jù)李先生的說(shuō)法，連云港海州吾悅廣場(chǎng)就有100多戶商家，要是每家都加收電力服務(wù)費(fèi)1萬(wàn)元，一個(gè)商場(chǎng)多收到的金額達(dá)100多萬(wàn)元，那么，全國(guó)100多家商場(chǎng)多收的費(fèi)用將達(dá)到1億元，“違法收入金額驚人”。

為此，他已向淮安、連云港兩地的政府監(jiān)管部門舉報(bào)新城吾悅廣場(chǎng)涉嫌亂收費(fèi)問(wèn)題。

李先生提供的連云港海州吾悅廣場(chǎng)的商戶服務(wù)平臺(tái)顯示，該商場(chǎng)每月向商戶收取電費(fèi)服務(wù)費(fèi)，該項(xiàng)費(fèi)用占總金額的1/3。

監(jiān)管部門：淮安尚未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，連云港已立案調(diào)查

對(duì)于上述問(wèn)題，淮安吾悅廣場(chǎng)招商運(yùn)營(yíng)陳姓副總表示，該商場(chǎng)在與李先生簽訂補(bǔ)充協(xié)議時(shí)，確實(shí)有“電費(fèi)服務(wù)費(fèi)”這項(xiàng)收費(fèi)內(nèi)容，但江蘇省出臺(tái)了電費(fèi)新規(guī)后，該商場(chǎng)就直接執(zhí)行了，實(shí)際上并沒(méi)有收取電費(fèi)服務(wù)費(fèi)。

陳姓副總澄清，由于電費(fèi)實(shí)行預(yù)交充值，最終多退少補(bǔ)，最終該商場(chǎng)經(jīng)過(guò)結(jié)算，李先生多繳了1萬(wàn)多元。為此，在李先生2020年12月撤戶關(guān)店后，該商場(chǎng)已給李先生辦了退款手續(xù)，李先生也已簽字確認(rèn)。

陳姓副總強(qiáng)調(diào)，此前，李先生也已向市場(chǎng)監(jiān)管局舉報(bào)，該局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)“沒(méi)有問(wèn)題”。

2021年1月25日下午，淮安市市場(chǎng)監(jiān)管局園區(qū)分局負(fù)責(zé)價(jià)格監(jiān)督檢查的人士表示，該局調(diào)取了雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)議、吾悅廣場(chǎng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，還走訪了該商場(chǎng)的其他商戶，“暫未發(fā)現(xiàn)其（吾悅廣場(chǎng)）加收電費(fèi)服務(wù)費(fèi)的問(wèn)題”。

對(duì)于上述舉報(bào)，該局要求吾悅廣場(chǎng)向商戶公開電費(fèi)繳費(fèi)明細(xì)，加強(qiáng)溝通。

而連云港海州新城吾悅商業(yè)管理公司答復(fù)澎湃新聞稱，李先生經(jīng)營(yíng)的飯店因自身經(jīng)營(yíng)不善，已于2020年10月22日與該公司協(xié)商解除合作并撤場(chǎng)關(guān)店，其提出的電費(fèi)差額已經(jīng)退還，“雙方不存在其他糾紛”。另外，包括電費(fèi)在內(nèi)的涉及商戶的相關(guān)費(fèi)用，該公司此前也已經(jīng)通知商戶，按實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。

2021年1月20日，連云港市海州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局則告訴澎湃新聞，該局已對(duì)吾悅廣場(chǎng)收取電費(fèi)服務(wù)費(fèi)問(wèn)題立案調(diào)查，向吾悅廣場(chǎng)下達(dá)了《限期提供材料通知書》，責(zé)令其7日內(nèi)提供相關(guān)材料。同時(shí)，該局也電話聯(lián)系舉報(bào)人，舉報(bào)人未提供租賃合同，僅提供了繳費(fèi)記錄截圖。舉報(bào)人口頭表示，吾悅廣場(chǎng)已退還1萬(wàn)多元。

針對(duì)海州吾悅廣場(chǎng)加收電費(fèi)服務(wù)費(fèi)問(wèn)題，連云港海州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局南城分局丁姓副局長(zhǎng)表示，目前還在調(diào)查取證階段，能否定性涉嫌違規(guī)問(wèn)題屬實(shí)，還要看調(diào)查結(jié)果。