《國企改革三年行動方案》新鮮提法解讀⑦——黨的領導和建設

2021-01-25 20:35

來源：澎湃新聞·澎湃號·湃客

作者 | 中大咨詢研究院

來源 | 中大商業評論（zhongdareview）

導讀

《國企改革三年行動方案》出臺，明確了新時代深化國企改革的政治保證，強調堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，強調國有企業黨的領導、黨的建設只能加強，不能削弱。

在國有企業市場化進展中，必須在西方經典治理結構“三會一層”的基礎上，明確黨組織的核心領導作用。黨組織作為國有資本的人格代表，作為國企“三會一層”的實際控制人，引領和監督“三會一層”的運作，才能體現和確保國有資本的公有屬性、整體屬性、政治屬性。沒有“根”或者弱化這個靈魂，必然導致國有資本產權利益的虛化，導致腐敗并有滑向私有化的風險。

在《三年行動方案》的“國有企業黨的領導和建設”這一模塊中，在黨的政治建設、黨建工作與生產經營融合、國有企業領導班子和人才建設和從嚴治黨等方面具體是如何要求的呢？中大咨詢研究院將將為你一一解讀其中部分。

國企黨建工作要堅持服務生產經營不偏離，方案中強調要推動國有企業黨建工作與生產經營深度融合，企業黨組織要在企業改革中發揮積極作用，把企業改革發展與黨組織的工作評價綁定。

第一議題制度是將專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神作為各類各級會議的第一議題，推動學習常態化制度化。

方案中強調加強國有企業黨的政治建設，每次黨組織會議，第一議題是學習習總書記重要講話和重要指示精神。

目前，黨建工作與生產經營在決策層面有一定的融合，如黨委會決策前置于董事會決策，但在基礎工作方面要怎么融合還需思考。

這里明確要求企業黨建要思考如何與企業經營生產相結合，才能把黨建工作落實到位，而不是單純生硬機械的學習黨建理論。

建立完善區別于黨政領導干部、符合市場經濟規律和企業家成長規律的國有企業領導人員管理機制，意味著國有企業領導人員到政府官員干部的轉變通道將可能被關閉，要求國企領導人踏踏實實在企業中搞經營搞管理。

去年10月，深圳綜合改革試點方案40條首批授權事項清單正式對外發布。在深化國資國企綜合改革方面，清單提到一項具體舉措即：支持完善區別于黨政領導干部、符合市場經濟規律和企業家成長規律的國有企業領導人員管理機制，探索與企業市場地位和業績貢獻相匹配、與考核結果緊密掛鉤、增量業績決定增量激勵的薪酬分配和長效激勵約束機制。

在這里，“符合企業家成長規律的機制”可以延伸考慮的方面包括如：國有企業任期制、黨政領導干部退休年齡規定、選拔機制等，這里值得大家一起研究討論。