1月24日，海南省第六屆人民代表大會第四次會議開幕。海南省人民政府代理省長馮飛作政府工作報(bào)告。《報(bào)告》指出，“十四五”時(shí)期海南將完善全島免稅銷售網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國外商品和國內(nèi)購買力充分對接，吸引免稅購物回流3000億元。

《報(bào)告》提出，“十四五”時(shí)期海南將立足國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，對內(nèi)對接超大規(guī)模國內(nèi)市場、對外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚，成為國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的“反應(yīng)爐”。

此外，“十四五”時(shí)期海南還將加快國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，吸引求學(xué)回流5萬人。加快博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)，吸引海外就醫(yī)回流50萬人次。

《報(bào)告》還提出，“十四五”時(shí)期海南將初步建成自由貿(mào)易港政策制度體系。完成自由貿(mào)易港第一階段制度安排有關(guān)任務(wù)，爭取2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

《報(bào)告》指出，“十四五”時(shí)期是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的關(guān)鍵五年。海南將突出法治化、國際化、便利化，推動營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境中長期行動計(jì)劃。以市場主體獲得感為導(dǎo)向，構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的企業(yè)成長環(huán)境。完善營商環(huán)境評價(jià)考核及成果應(yīng)用機(jī)制，倒逼政府不斷轉(zhuǎn)變職能。全面落實(shí)自由貿(mào)易港集成創(chuàng)新行動方案。開展制度創(chuàng)新成果問效評估。投融資、土地管理、園區(qū)建設(shè)、國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革先行取得突破。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，吸引更多科學(xué)家、領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才。

根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》），2025年前，海南將適時(shí)啟動全島封關(guān)運(yùn)作。在實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

《總體方案》披露，封關(guān)運(yùn)作的準(zhǔn)備工作包括：制定出臺海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄、限制進(jìn)口貨物物品清單、禁止進(jìn)口貨物物品清單、限制出口貨物物品清單、禁止出口貨物物品清單、運(yùn)輸工具管理辦法，以及與內(nèi)地海關(guān)通關(guān)單證格式規(guī)范、與內(nèi)地海關(guān)通關(guān)操作規(guī)程、出口通關(guān)操作規(guī)程等，增加對外開放口岸，建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作的配套設(shè)施。

根據(jù)《總體方案》，2025年前，海南適時(shí)全面開展全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作情況評估，查堵安全漏洞。待條件成熟后再實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作，不再保留洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。相關(guān)監(jiān)管實(shí)施方案由有關(guān)部門另行制定。在全島封關(guān)運(yùn)作的同時(shí)，依法將現(xiàn)行增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡并，啟動在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅相關(guān)工作。