1月18日，稀土永磁板塊強勢上漲，盛和資源（600392）、廣晟有色（600259）、北方稀土（600111）紛紛漲停。截至上午盤結束，五礦稀土（000831）、銀河磁體（300127）、正海磁材（300224）、中科三環(huán)（000970）、廈門鎢業(yè)（600549）、金力永磁等均大漲。

消息面上，此前的1月15日，為依法規(guī)范稀土開采、冶煉分離等生產(chǎn)經(jīng)營秩序，有序開發(fā)利用稀土資源，推動稀土行業(yè)高質量發(fā)展，工信部起草了《稀土管理條例（征求意見稿）》（下稱“《管理條例》”），并在官網(wǎng)公開向社會征求意見。

稀土作為不可再生的稀缺性戰(zhàn)略資源，是17種金屬元素的統(tǒng)稱，素有“工業(yè)味精”、“新材料之母”等美譽，廣泛應用于電子信息、石油化工、冶金、機械、能源等行業(yè)，更因其在導彈、智能武器、導航儀、噴氣發(fā)動機等軍事高新技術上的應用而備受關注。

《管理條例》明確，在管理體制方面，國務院建立稀土管理協(xié)調機制，研究決定稀土管理重大政策，協(xié)調解決稀土管理重大問題。縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負責稀土行業(yè)管理工作，發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務、應急管理、國資、海關、稅務、市場監(jiān)督管理等部門在各自的職責范圍內負責稀土管理有關工作。

《管理條例》提到，國家鼓勵稀土勘查開采、冶煉分離、金屬冶煉和綜合利用等領域的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，支持稀土新產(chǎn)品新材料新工藝的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

國家對稀土開采、稀土冶煉分離實行總量指標管理。同時，為了保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，國家可以采取必要措施限制或者停止稀土開采、稀土冶煉分離。

《管理條例》明確，任何單位或者個人不得收購、銷售非法開采、冶煉分離的稀土產(chǎn)品；國務院工業(yè)和信息化主管部門會同國務院自然資源、海關、稅務等部門建立稀土產(chǎn)品追溯信息系統(tǒng)；稀土產(chǎn)品進出口企業(yè)應當遵守對外貿(mào)易、出口管制等法律法規(guī)；國家實行稀土資源地和稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備。

《管理條例》還指出，縣級以上地方人民政府工業(yè)和信息化主管部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的，可以采取下列強制措施：扣押有關稀土產(chǎn)品及設備；查封生產(chǎn)或者銷售稀土產(chǎn)品的場所。

此外，《管理條例》還對無指標超指標開采、分離，非法冶煉分離，非法銷售、違反產(chǎn)品追溯、擅自動用儲備、失職瀆職、妨礙監(jiān)督檢查等方面均作出明確處罰規(guī)定。例如，未經(jīng)批準擅自動用稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備的，由國務院發(fā)展改革部門責令改正，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

對于該《管理條例》，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會副秘書長胡德勇說，征求意見稿堅持保護為先，堅持源頭治理，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈管理，涵蓋稀土采選、冶煉分離、市場流通等多環(huán)節(jié)，有利于穩(wěn)定稀土市場，對維護戰(zhàn)略資源產(chǎn)業(yè)安全、加強生態(tài)環(huán)境保護、健全稀土管理體制起到重要作用。

浙商證券認為，此次條例的出臺是稀土行業(yè)的歷史性事件，對行業(yè)的影響是趨勢性和戰(zhàn)略性的。浙商證券指出，稀土行業(yè)在最近兩三年越來越規(guī)范，炒作氛圍漸行漸遠，稀土行業(yè)話語權逐步回歸產(chǎn)業(yè)。

中信證券也認為稀土價值重估進行時。該機構分析，國家層面立法規(guī)范稀土產(chǎn)業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展，將稀土行業(yè)提高到前所未有的戰(zhàn)略高度，并與前期《中華人民共和國出口管制法》遙相呼應，規(guī)范中國特色戰(zhàn)略資源的進出口管理，并進一步明確了稀土產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備制度，供給端嚴控仍將繼續(xù)，稀土行業(yè)供需基本面有望持續(xù)向好。