2020年對于所有國家而言，都不是一個好年份，泰國尤其如此。由于高度依賴出口貿(mào)易和旅游服務(wù)業(yè)，泰國經(jīng)濟(jì)遭遇大幅衰退，失業(yè)率不斷攀升。與此同時，以大學(xué)生為主體的反政府團(tuán)體不斷組織大規(guī)模集會。直至官方祭出“刑法112條”（即“蔑視君主罪”）大旗，喧囂了大半年的反政府集會終于暫時畫上了休止符，學(xué)生們一邊繼續(xù)放出狠話，一邊高高掛起免戰(zhàn)牌，蓄力來年再戰(zhàn)。

巴育政府本來準(zhǔn)備松一口氣，好好慶祝新年，孰料卻被新冠疫情殺了一個回馬槍，全國大半省份亮起了紅燈。截至筆者撰寫此文，泰國第二波疫情已蔓延60府（泰國共有77府），累計確診病例近11000例（編注：至北京時間1月17日上午，泰國累計確診病例已達(dá)11680例），泰國再度面臨新冠危機(jī)。與2020年初暴發(fā)的第一波疫情不同，此輪疫情的導(dǎo)火索，均來自地下賭場、非法勞工等灰色產(chǎn)業(yè)鏈條。當(dāng)事實展現(xiàn)在世人眼前時，泰國民眾對官僚體系的信任度下降，巴育政府此前成功抗疫的形象也大為折損。如何挽回民眾信心，阻止新冠疫情蔓延，成為巴育政府在新年伊始面臨的頭等要事。

當(dāng)?shù)貢r間2021年1月10日，泰國巴吞他尼，緬甸移民在臨時檢測點上進(jìn)行新冠病毒檢測。本文圖片 人民視覺

灰色產(chǎn)業(yè)四連擊，引爆新冠定時炸彈

眼下正在蔓延的第二波疫情，經(jīng)歷了四次“震中”的轉(zhuǎn)變。第一次是去年11月底，多名在緬甸大其力娛樂場所工作的泰國女性通過非法渠道返回泰北清邁、清萊地區(qū)，不僅未被隔離，而且四處游走，幾乎致使泰北首府清邁城癱瘓。

第二次則是去年12月中旬，在龍仔厝府瑪哈猜海鮮市場發(fā)現(xiàn)非法入境的緬甸勞工確診感染。龍仔厝地區(qū)近鄰曼谷，是海鮮產(chǎn)業(yè)聚集地。泰國是全球前十大對蝦出口國，其中三成以上來自龍仔厝府。由于工廠企業(yè)眾多，勞動力短缺，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主大量引入緬甸勞工從事相關(guān)體力工作。因此，龍仔厝府聚集了數(shù)十萬緬甸勞工。泰國人常開玩笑：“除了仰光之外，世界上緬甸人最多的城市就是龍仔厝”。

去年疫情暴發(fā)后，大部分緬甸勞工因為無工可做，紛紛返鄉(xiāng)。其后，隨著疫情逐漸緩解，不少工廠復(fù)產(chǎn)復(fù)工，但外勞政策始終未放開，部分企業(yè)主便通過地下途徑幫助緬甸勞工偷渡入境。而緬甸近幾個月新冠疫情蔓延，一些勞工感染后，通過非法途徑進(jìn)入泰國，致使龍仔厝成為疫情重災(zāi)區(qū)。

當(dāng)?shù)貢r間2020年12月28日，泰國那拉提瓦府，當(dāng)?shù)睾ｕr市場工作人員在處理淡水魚。

由于海鮮市場爆出新冠感染病例，很多消費者不敢食用龍仔厝府的海鮮產(chǎn)品。為避免海鮮業(yè)成為“受殃池魚”，泰國政府多位高官前往龍仔厝，以直播集體吃蝦的方式證明蝦蟹無辜。泰國副總理兼衛(wèi)生部長阿努挺還專門在媒體面前展示廚藝，并與龍仔厝府府尹維拉猜一起吃蝦。但不幸的是，維拉猜隨即被查出確診新冠肺炎。阿努挺和維拉猜二人的距離最多不超過半米，好在當(dāng)時維拉猜戴著口罩，阿努挺才幸免感染。不過，阿努挺還是主動要求隔離了14天。

一波未平一波又起。正當(dāng)泰國政府和龍仔厝民眾因為緬甸勞工之事焦頭爛額之際，去年12月24日-26日，位于泰國東部沿海地區(qū)的羅勇府突然新增37例確診病例，12月27日又新增近50例，此后均逐日攀升。經(jīng)調(diào)查，確診者幾乎都曾去過一家名為“龍珠”（音譯）的地下賭場，“龍珠”成為疫情第三個“震中”。而且，羅勇一名45歲的男子確診新冠肺炎后去世，據(jù)稱系該賭場停車場工作人員。與此同時，同樣位于泰國東部地區(qū)的尖竹汶府、達(dá)泐府以及春武里府也陸續(xù)爆出民眾因地下賭場感染新冠疫情的消息，“泰國東部經(jīng)濟(jì)走廊”全線淪陷，成為新冠重災(zāi)區(qū)。

2021年1月10日左右，泰國北部來興府湄索縣也爆出聚賭感染疫情的事件，成為本輪疫情的第四個震中。不過，疫情傳播的賭場并不在泰國境內(nèi)，而是位于湄索對岸緬甸克倫邦妙瓦底地區(qū)。不少泰國人熱衷于從湄索出境，前往緬甸境內(nèi)參賭，沒想到成為新冠暴發(fā)的又一引爆點。截至1月14日，偷渡出境參賭、主動投案自首要求回國的125名泰國人分四批回到湄索，經(jīng)過核酸檢測，共有65人確診。

連續(xù)四波次的新冠疫情傳播，令泰國政府應(yīng)對不暇。緬甸勞工盡管人數(shù)眾多，檢測成本高，隔離難度大，但他們一旦進(jìn)入龍仔厝府開始務(wù)工后，行動軌跡相對簡單，接觸人群也可回溯。目前，擁有數(shù)萬家工廠的龍仔厝府海鮮行業(yè)協(xié)會已經(jīng)組織雇傭緬甸勞工的各大廠商開展了眾籌自救工作，在空曠場地搭建方艙醫(yī)院，與泰國勞工部和衛(wèi)生部合作，對緬甸勞工做到應(yīng)檢盡檢，及時救治，力爭盡可能將損失降低到最小。

而在大其力工作的泰籍女子回國后，未加隔離，四處游蕩，其行動軌跡、接觸人群，回溯追蹤難度則較大。更為關(guān)鍵的問題在于，許多賭徒避重就輕，否認(rèn)自己去過賭場，而且對于自己的行動軌跡瞎編亂造，為政府及時采取防控措施增加了不小難度。泰國政府成立多個調(diào)查委員會，針對泰緬邊境暴露出的管控疏漏開展調(diào)查，并且加派軍事力量，強(qiáng)化邊境管控，試圖亡羊補(bǔ)牢。對于羅勇地下賭場等問題，巴育政府也對相關(guān)涉案人員進(jìn)行了處理。但是，此輪疫情暴露出的種種亂象，無疑對巴育政府的形象形成了巨大負(fù)面影響。

泰國總理巴育

公務(wù)人員知法犯法，巴育政府面臨信任危機(jī)

2020年三四月份，泰國第一波新冠疫情防控之所以卓有成效，皆因政府舉措堅強(qiáng)有力：宣布實施《緊急事態(tài)法》，禁止民眾聚集；封鎖陸海邊境，切斷周邊鄰國病例輸入的可能性；各府公務(wù)部門與志愿者網(wǎng)絡(luò)密切協(xié)作，民眾積極配合，國內(nèi)感染者行動軌跡有據(jù)可查，密接者悉數(shù)隔離。在政府的強(qiáng)勢管控下，泰國一度被視作東南亞新冠治理的“優(yōu)等生”。

然而，第二輪疫情的強(qiáng)勢反撲，令尚未接種疫苗的泰國民眾日益恐慌的同時，對政府治理能力的質(zhì)疑和憤怒也在不斷升級。而這一輪依次襲來的四個波次均與灰色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。除羅勇地下賭場外，其余三波疫情，將泰緬邊境管控薄弱的真相暴露得一覽無余。在大其力風(fēng)月場所上班的泰籍女子、來龍仔厝務(wù)工的緬甸勞工、前往妙瓦底聚眾賭博的泰國賭徒，在泰緬之間來去自如，如越無人之境。究竟是何方神圣，有如此巨大的能量，能居中操作安排，將泰緬邊境變?yōu)樽约液笤海?/p>

泰國superpoll民調(diào)顯示，97.3%的民眾相信，泰緬邊境關(guān)卡形同虛設(shè)，非法越境事件頻發(fā)，致使疫情反撲，其中必有政府公務(wù)人員知法犯法，從中牟利。根據(jù)1月12日泰國警察總署公布的調(diào)查結(jié)果，有33名政府工作人員參與協(xié)助緬甸勞工從北碧府非法入境，其中20人為警察。

而純屬國內(nèi)事務(wù)的羅勇地下賭場事件，在許多細(xì)節(jié)被披露出來之后，更是令泰國政府尤其是警察系統(tǒng)成為眾矢之的，受到舉國聲討。去年12月26日，羅勇府尹主動披露“龍珠”賭場系新冠疫情超級傳播地，但卻遭到羅勇府警方矢口否認(rèn)。警方堅決否認(rèn)羅勇府有地下賭場，他們給出的解釋是，當(dāng)?shù)孛癖娝较戮圪€，導(dǎo)致疫情傳播。而且，還組織警力對被舉報的“龍珠”賭場進(jìn)行現(xiàn)場搜查，試圖證明警方并未撒謊。結(jié)果不出所料，警方到場時，賭場內(nèi)所有涉賭設(shè)施和賭具，包括墻上的攝像頭都已被搬撤一空，墻上非常明顯新?lián)Q了墻布。

事實上，“龍珠”賭場在羅勇府早就是“公開的秘密”。去年6月曾遭舉報，關(guān)門歇業(yè)了一段時間，不知道何時又重新開業(yè)。雖說是地下賭場，但在泰國博彩界卻非常有名，尤其是東部各府，好賭者無人不知無人不曉，乃至于谷歌地圖都能搜索到它的準(zhǔn)確坐標(biāo)。更夸張的是，芭堤雅、尖竹汶等地均有賭場安排的班車，來往運送賭客。

羅勇警方這種掩耳盜鈴、公然包庇的做法激怒了泰國各界。泰國衛(wèi)生部助理部長薩迪.比杜德查直接通過個人臉書賬號發(fā)文，指出警方與賭場老板蛇鼠一窩的事實真相，并且直接@巴育總理，請求總理嚴(yán)肅處理此案。

泰國著名媒體人頌提·林通袞（即林明達(dá)）披露，自2014年軍方政變執(zhí)政以來，盡管賭博業(yè)在泰國屬于違禁行業(yè)，但是羅勇府早已是“泰國賭城”，而且采用的是“特許經(jīng)營模式”。賭場從業(yè)者必須得到警方許可，在確定與警方分成比例后，才可進(jìn)行公開的“地下經(jīng)營”。“龍珠”賭場老板名為頌猜·朱迪德查，在前任第二警區(qū)司令、現(xiàn)國會參議員吉迪·勞邦揚(yáng)警察中將的庇護(hù)下，成功獲得賭場“特許經(jīng)營權(quán)”。

不僅如此，頌猜·朱迪德查還通過政界關(guān)系，安排自己的兒子塔納·朱迪德查進(jìn)入現(xiàn)任泰國國會副主席素察·丹查棱的工作團(tuán)隊，可以自由進(jìn)出議會大廈。羅勇地下賭場曝光后，塔納直接進(jìn)入議會某會議室參加“國外網(wǎng)絡(luò)博彩對泰國社會影響分委員會”的討論會，之后便被確診新冠。事情披露后，泰國朝野震驚，賭場老板的兒子竟然以國會工作人員的身份專門去聽有關(guān)博彩業(yè)的研討，這難道就是傳說中的“無間道”？國會副主席素察·丹查棱被此事弄得灰頭土臉，不得不承認(rèn)用人失察，立即將塔納從團(tuán)隊中除名。

泰國國家警察總署在一片批評聲中，不得不采取行動，以玩忽職守為由將羅勇府警察局長調(diào)離崗位，他此前言之鑿鑿所說的“羅勇府內(nèi)無賭場”成為泰國政壇“金句”，被媒體反復(fù)揶揄。之后，春武里府、尖竹汶府警察局長也未能幸免，相繼被撤。

除了警察等公務(wù)人員之外，巴育政府廣遭質(zhì)疑，還因為在本次出臺防控措施過程中，不止一次出現(xiàn)官方表態(tài)大相徑庭甚至相互矛盾的現(xiàn)象。比如，2021年1月4日，衛(wèi)生部助理部長薩迪·比杜德查表示巴育總理同意對龍仔厝、春武里、羅勇、尖竹汶和達(dá)泐5府實施“封城”措施。但次日便被泰國疫情防控中心發(fā)言人塔威信所否認(rèn)。1月7日，塔威信宣布，一旦感染新冠疫情者被發(fā)現(xiàn)未下載“醫(yī)生勝利”APP，可能構(gòu)成犯罪，面臨罰款或者監(jiān)禁。疫情防控中心的官方推特賬號也發(fā)帖強(qiáng)調(diào)這一點。但是，此規(guī)定存在不少不合理之處，因而遭到民間廣泛抵制。副總理兼衛(wèi)生部長阿努挺在個人臉書賬號發(fā)文澄清，否認(rèn)這一規(guī)定。當(dāng)日下午，泰國總理府發(fā)言人正式宣布，不下載“醫(yī)生勝利”APP將不會構(gòu)成犯罪。凡此種種，亦導(dǎo)致泰國政府的公信力和執(zhí)政能力受到質(zhì)疑。

巴育焦頭爛額，抗議又將卷土重來？

作為泰國抗疫總指揮的巴育總理，這段時間自然焦頭爛額。抗疫成功本是他上任以來的最大政績，但在近一個月內(nèi)幾乎前功盡棄。為了盡快堵住漏洞，保存抗疫成果，維持自己“抗疫英雄”的清明形象，巴育一面安撫民心，公開表示抗疫物資和經(jīng)費儲備充足，民眾無需擔(dān)憂，一面四處奔走，現(xiàn)場指導(dǎo)抗疫工作，試圖將第二輪疫情帶來的惡劣影響降至最低。與此同時，他還詳細(xì)通報了政府在疫苗采購與注射方面的工作安排，給民眾以信心。

盡管巴育總理非常努力地挽回影響，但是種種亂象在很大程度上動搖了民眾對政府的信任。為泰黨、遠(yuǎn)進(jìn)黨等反對黨也乘機(jī)對巴育政府進(jìn)行猛烈抨擊。遠(yuǎn)進(jìn)黨黨魁披塔通過個人臉書賬號進(jìn)行直播，指出巴育政府治理能力低下，而且公務(wù)人員無視法紀(jì)，導(dǎo)致邊境失控，非法入境問題嚴(yán)重，致使抗疫工作瀕臨失敗。

即便是諸如頌提·林通袞這樣堅定的保王派，也在批評巴育政府內(nèi)部存在的問題上與遠(yuǎn)進(jìn)黨罕見地持有一致立場。頌提痛心疾首地表示，假若自己是警察總監(jiān)，一定會預(yù)見泰緬邊境管控存在漏洞可能會導(dǎo)致新冠疫情反撲，進(jìn)而提前介入，嚴(yán)密安排，確保邊境無事故。但是，巴育政府各部門尤其是警察部門的表現(xiàn)，令人大失所望。頌提承認(rèn)“巴育總理是好人”，但是他認(rèn)為，在泰國傳統(tǒng)政治文化的制約下，巴育沒有能力徹底解決眼下出現(xiàn)的問題。

當(dāng)?shù)貢r間2020年10月21日，泰國曼谷，反政府示威活動中，抗議者戴著頭盔、護(hù)目鏡和口罩。

冰凍三尺非一日之寒。想要在短時間內(nèi)消除泰國社會長久以來形成的積弊沉疴，絕非易事。從2014年政變上臺后誓言要改革警察體制的巴育總理，至今都沒有任何實質(zhì)性行動。并非他不想，而是阻力確實太大。盡管巴育高呼要嚴(yán)格執(zhí)法，但是在泰國社會的“妥協(xié)文化”之下，法律規(guī)定往往只是一紙空文。尤其是灰色地帶，更是權(quán)錢交易、權(quán)力尋租的天堂。巴育總理倘若再不斬釘截鐵，對治吏出重拳，今年的日子恐怕不會比去年過得好。

“暹羅拾珠”是泰國問題研究專家秦翊的專欄，在宏大視野下對泰國政情、民情與外交關(guān)系做有料有細(xì)節(jié)的全方位觀察和剖析。