自2020年1月1日起，我國(guó)施行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（下稱(chēng)《條例》）已滿(mǎn)一年。不同地區(qū)《條例》施行情況如何？應(yīng)如何解決落實(shí)《條例》進(jìn)展存在的地域不平衡問(wèn)題？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)

1月14日，在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在回答澎湃新聞（www.kxwhcb.com）記者提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，通過(guò)對(duì)《條例》實(shí)施情況開(kāi)展第三方評(píng)估，國(guó)研中心發(fā)現(xiàn)，在取得很大成果的同時(shí)，也可以看到一些地方仍然存在貫徹落實(shí)不到位、不平衡的問(wèn)題。下一步，有關(guān)部門(mén)將對(duì)《條例》落實(shí)整體推進(jìn)，對(duì)一些相對(duì)滯后的地方，要從人力、物力、財(cái)力等方面給予一些支持。

張軍擴(kuò)稱(chēng)，此次對(duì)《條例》實(shí)施的評(píng)估在東部地區(qū)、中西部地區(qū)、東北地區(qū)調(diào)研了9個(gè)省市的18個(gè)典型城市。評(píng)估發(fā)現(xiàn)，盡管中西部省市相比于自身來(lái)說(shuō)有了很大進(jìn)步，但是橫向與東部地區(qū)相比還有較大差距。

張軍擴(kuò)表示，東西部地區(qū)之間橫向的差距既有主觀(guān)原因，也有客觀(guān)原因。從客觀(guān)上看，各地發(fā)展的基礎(chǔ)條件不同，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)在基礎(chǔ)上就具有優(yōu)勢(shì)，特別是東部大城市的地方政府服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，政務(wù)基礎(chǔ)能力、執(zhí)法能力水平較高。

從主觀(guān)上看，一些地方對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作的理解還不夠深入透徹，對(duì)《條例》精神理解不足，一些地方只關(guān)注有明確要求的任務(wù)，對(duì)一些更加重要的、實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容關(guān)注不足。

張軍擴(kuò)表示，下一步要整體推進(jìn)，解決不平衡的問(wèn)題，需要從兩個(gè)方面入手。

一是對(duì)于存在差距的地方，要進(jìn)一步增加優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，加大工作力度，要建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的要求實(shí)質(zhì)，按照《條例》要求去做。

二是對(duì)一些相對(duì)滯后的地方，也要從人力、物力、財(cái)力等方面給予一些支持。

據(jù)悉，《條例》的制定是為了推動(dòng)我國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。《條例》由國(guó)務(wù)院于2019年10月22日發(fā)布，自2020年1月1日起施行。

2021年1月4日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取《條例》實(shí)施情況第三方評(píng)估匯報(bào)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實(shí)力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。

會(huì)議明確，要進(jìn)一步打通落實(shí)堵點(diǎn)、提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平；要鼓勵(lì)東部地區(qū)、省會(huì)城市對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)先行先試，支持中西部和東北地區(qū)、非省會(huì)城市以改革促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。

張軍擴(kuò)表示，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是新時(shí)期推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展最主要的一個(gè)抓手。高質(zhì)量發(fā)展要靠創(chuàng)新、靠民間、靠社會(huì)力量，最終靠的是營(yíng)商環(huán)境，各級(jí)政府部門(mén)需要對(duì)此有充分認(rèn)識(shí)和高度重視。