上海應如何進一步加強“一網統管”系統建設提升，構建智慧城市新格局？即將召開的2021年“上海兩會”期間，農工黨上海市委擬提交一份提案，對此提出建議。

在上海有“兩張網”，即政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”，而建好這“兩張網”正是提高城市治理現代化水平的“牛鼻子”工作。

提案指出，早在2005年，上海就在城市管理中探索網格化管理。2017年開始，上海著手“兩張網”系統的頂層設計，融合智慧城市建設，運用前沿技術推動城市管理手段、模式、理念等方面的創新。當前，“一網統管”系統建設進入聚力攻堅提升階段，正力爭早日成為全球超大城市智慧化治理的“上海標桿”，形成全球特大型城市智慧化治理的“上海方案”。

在農工黨上海市委看來，目前，上海各區及街鎮立足各自信息化情況，積極投入系統建設，初步完成系統上線運行，但在信息化規劃和實施過程中，仍存在信息化統籌規劃不足、平臺集成范圍不明確、項目資源集約化不足、重應用輕安全等突出問題。

針對上述問題，提案提出了四點建議：

第一，增強統籌規劃能力，提高平臺建設效率。具體包括：

理順信息化中系統建設、運營和應用三方關系，切實提高統籌規劃能力，并加快建設和全面部署；加強城市管理手段、管理模式、管理理念創新，梳理關鍵應用場景，適當提升公眾互動與參與度；明確系統架構，加快發布統管系統的框架設計、管理清單、數據目錄和實施路線圖，兼顧區、委辦平臺差異，明確條線部門的參與邊界范圍等。

第二，加強項目資源管理，創新跨部門申報、評審和管理手段。具體包括：

完善資源統籌機制，進一步加強相關項目申報管理；創新跨部門項目評審和歸口管理制度，優化多部門聯合評審機制，對立項后項目進行統一歸口管理，確保權責一致；建立人力資源協同機制，在專家咨詢委員會中吸納部分業務部門的首席信息官、技術專家等，加強對區級團隊的管理和技術支持等。

第三，增強風險意識，提升安全評估能力。具體包括：

創新安全風險評估與監測機制，將網絡安全、數據安全、隱私保護等納入城市運行體征；創新數據治理手段，完善數據統籌管理體系，統一數據交換標準，加強數據安全管理；標準化新安全治理舉措，針對新技術、新應用等逐步建立安全風險評估機制，鼓勵研發安全測評標準等。

第四，完善協同機制，強化制度保障。具體包括：

明確分工協作要求和管理機制，強化城運中心的綜合管理和協調能力，增強大數據中心的數據服務能力；加強與區、委辦聯動機制，加快跨領域、跨部門、跨層級的系統融合；加強項目過程監理和質量管理，建立系統運營績效的評價體系等。