國家信息中心經濟預測部主任、首席經濟師祝寶良提醒，2021年需要考慮的一個問題是可能存在“宏觀很好、微觀不好”的現象，即宏觀經濟數據表現較好，而就業、小微企業生存情況仍面臨較大挑戰。

祝寶良是在1月8日的中國科學院預測科學研究中心“2021中國經濟預測發布與高端論壇”上作出以上表述的。在當天的論壇上，中科院預測科學研究中心對外發布了今年我國經濟預測數據，預計2021年全年GDP增速為8.5%左右，我國經濟將快速回升。

祝寶良表示，從GDP增長來看，目前很多機構都認為2021年我國GDP增長速度在8%以上，與GDP直接相關的指標例如財政收入等也將有較快增長。

祝寶良提醒要注意“同比很好、環比不好”的現象。祝寶良稱，受2020年的低基數影響，2021年我國經濟會出現補償性增長。他假設2021年四個季度環比都為零增長，那么2021年經濟增長速度也會反彈到6%左右，也就是說6%這個速度是“躺著就能完成的”；如果考慮到生產能力的上升，假定2021年四個季度環比保持在1.4%左右的增長速度，則2021年經濟會反彈到10%左右。

祝寶良稱，要注意環比增長和同比增長之間的這一差距，也要考慮到2021年經濟發展的基數問題，以及2020年采取的宏觀調控政策的滯后效應。

祝寶良表示，與GDP不那么直接相關的指標增長可能沒有那么快，比如就業情況、收入分配情況。

“就業是最大的問題，只有通過充分就業才能解決收入分配的問題。”祝寶良表示，今年我國經濟一個很大的特點在于宏觀數據很好，但微觀數據較弱。例如，從往年來看，每一個百分點的經濟增長能帶來約200萬人新增就業，但今年未必能達到這個數字。這也意味著原本經濟指標之間的關聯性在疫情背景下產生了失靈，需要更多地從小微企業生存現狀、就業情況等現實方面著手分析宏觀經濟對策。

在論壇上回答澎湃新聞（www.kxwhcb.com）等媒體提問時，祝寶良表示2020年以來我國采取的宏觀調控政策仍會對2021年經濟起到推動作用，其中一季度經濟增速或將達到兩位數。但在數字加速的同時，他表示要注意不要給我們的結構帶來嚴重的破壞。這就是說，如果居民收入下降與投資回報率下降，將直接影響消費與投資。

他認為，2020年年底舉行的中央經濟工作會議強調保持宏觀經濟連續性、穩定性、可持續性，也就是在強調宏觀和微觀經濟工作的協調，希望“政策不要轉得太快”。

“2020年經濟產生的最大沖擊體現在小微企業和個體戶，”祝寶良表示，由于一些關鍵設備和零部件如汽車芯片進口出現中斷，加上減稅政策很難持續，小微企業面臨融資難、生產難等問題。

他分析稱，我國雖然目前中等收入群體有4億人左右，但同時個體從業人數達到約1.8億人，還有大量農民工、私人工商業從事者，這些群體受到疫情影響更大、時間也更長。疫情后金融、房地產等行業恢復較快，也是更多惠及中等收入群體。因此，對于小微企業、個體戶，應進行結構性、針對性的幫扶，例如延長對于小微企業增值稅減免政策的期限、增強社會保障體系建設等。

祝寶良同時表示，我國在率先復工復產的背后，采取了一系列有效的宏觀調控措施保障結構性的良性增長。即將財政政策和貨幣政策的著力點放到了生產端，通過保企業來保就業，通過保就業來穩定需求。他預測，2021年制造業投資增速與消費增速將可能快于GDP增速，特別是消費將成為拉動經濟增長的主要動力。這意味著基于經濟的恢復增長和新冠病毒疫苗的普及，我國需求結構有所改善。