澎湃新聞（www.kxwhcb.com）12月31日從云南省高級(jí)人民法院新聞辦獲悉，備受關(guān)注的上訴人北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所、上訴人中國水電顧問集團(tuán)新平開發(fā)有限公司與被上訴人中國電建集團(tuán)昆明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司環(huán)境污染責(zé)任糾紛二審一案，當(dāng)天在云南省高級(jí)人民法院宣判，判決駁回上訴，維持原判。

2020年3月，昆明市中級(jí)人民法院對(duì)“云南綠孔雀”公益訴訟案一審判決：中國水電顧問集團(tuán)新平開發(fā)有限公司立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)下的戛灑江一級(jí)水電站建設(shè)項(xiàng)目，不得截流蓄水，不得對(duì)該水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進(jìn)行砍伐。對(duì)戛灑江一級(jí)水電站的后續(xù)處理，待中國水電顧問集團(tuán)新平開發(fā)有限公司按生態(tài)環(huán)境部要求完成環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案后，由相關(guān)行政主管部門視具體情況依法作出決定。宣判后，雙方均提起上訴，北京市朝陽區(qū)自然之友環(huán)境研究所以戛灑江一級(jí)水電站應(yīng)永久性停建為由請(qǐng)求改判支持其全部訴訟請(qǐng)求，中國水電顧問集團(tuán)新平開發(fā)有限公司以項(xiàng)目已無再建可能為由請(qǐng)求駁回對(duì)方全部訴訟請(qǐng)求。

2020年6月4日，云南省高級(jí)人民法院受理該案，后圍繞雙方上訴請(qǐng)求及爭議焦點(diǎn)進(jìn)行了公開開庭審理。云南高院經(jīng)審理認(rèn)為，戛灑江一級(jí)水電站淹沒區(qū)對(duì)綠孔雀棲息地及熱帶雨林整體生態(tài)系統(tǒng)存在重大風(fēng)險(xiǎn)，在生態(tài)環(huán)境部已要求建設(shè)方開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，戛灑江一級(jí)水電站是否應(yīng)永久停建應(yīng)由行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)等情況依法作出決定，原審判決并無不當(dāng)，應(yīng)予維持。

據(jù)悉，在二審期間建設(shè)方向其上級(jí)公司請(qǐng)示停建案涉項(xiàng)目并獲批復(fù)同意。

本案是全國首例野生動(dòng)植物保護(hù)預(yù)防性公益訴訟案件，案件的審理突破了“有損害才有救濟(jì)”的傳統(tǒng)司法理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升至損害結(jié)果發(fā)生之前，避免了對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害或進(jìn)一步擴(kuò)大，是預(yù)防為主原則在環(huán)境資源審判中的重要體現(xiàn)，同時(shí)也為生物多樣性特別是瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)提供了可資借鑒的審判經(jīng)驗(yàn)及實(shí)踐路徑。

2020年3月20日，自然之友收到昆明市中級(jí)人民法院對(duì)于該案的一審判決書。一審判決認(rèn)定 “戛灑江一級(jí)水電站的淹沒區(qū)是綠孔雀頻繁活動(dòng)區(qū)域，構(gòu)成綠孔雀生物學(xué)上的棲息地，一旦該棲息地被水電站淹沒，對(duì)該區(qū)域綠孔雀生存所產(chǎn)生的損害將是可以直觀估計(jì)預(yù)測(cè)且不可逆轉(zhuǎn)的，戛灑江一級(jí)水電站建設(shè)項(xiàng)目對(duì)綠孔雀存在重大風(fēng)險(xiǎn)”，據(jù)此判決“立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)下的戛灑江一級(jí)水電站建設(shè)項(xiàng)目，不得截流蓄水，不得對(duì)該水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進(jìn)行砍伐。

對(duì)戛灑江一級(jí)水電站的后續(xù)處理，判決要求，待中國水電顧問集團(tuán)新平開發(fā)有限公司按生態(tài)環(huán)境部要求完成環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案后，由相關(guān)行政主管部門視具體情況依法作出決定。”

自然之友認(rèn)為，一審判決未徹底消除戛灑江一級(jí)水電站對(duì)綠孔雀和陳氏蘇鐵等珍稀動(dòng)植物及其賴以生存的熱帶季雨林和熱帶雨林的重大風(fēng)險(xiǎn)，且該建設(shè)項(xiàng)目不符合開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的法定條件，開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)不足以消除水電站潛在的重大生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。基于現(xiàn)有事實(shí)和科學(xué)水平，永久停止戛灑江一級(jí)水電站建設(shè)是徹底消除對(duì)綠孔雀等珍稀物種生存重大風(fēng)險(xiǎn)的唯一可行選擇。

因此，自然之友在收到一審判決書的十五日內(nèi)，于2020年4月1日正式依法向云南省高級(jí)人民法院提起上訴，要求二審法院改判戛灑江一級(jí)水電站永久停止建設(shè)。

紅河（元江）干流戛灑江一級(jí)水電站壩址位于云南玉溪新平縣境內(nèi)，電站采用堤壩式開發(fā)，水庫正常蓄水位675米，淹沒區(qū)涉及紅河上游的戛灑江、石羊江及支流綠汁江、小江河。水庫淹沒影響和建設(shè)征地涉及玉溪市新平縣和楚雄州雙柏縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2011年6月11日，國家發(fā)改委辦公廳批復(fù)同意戛灑江一級(jí)水電站開展前期工作。2012年2月3日，云南省環(huán)保廳（現(xiàn)云南省生態(tài)環(huán)境廳）批復(fù)同意了該電站三通一平工的程環(huán)評(píng)報(bào)告書。2014年8月19日，環(huán)境保護(hù)部（現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部）批復(fù)了水電站建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書，原則同意項(xiàng)目建設(shè)單位中國水電顧問集團(tuán)新平開發(fā)有限公司（以下簡稱“新平公司”）環(huán)評(píng)報(bào)告書中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)和提出的各項(xiàng)環(huán)保措施。

2017年3月，環(huán)保組織“野性中國”在云南恐龍河自然保護(hù)區(qū)附近進(jìn)行野外調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)綠孔雀，其棲息地恰好位于正在建設(shè)的紅河（元江）干流戛灑江一級(jí)水電站的淹沒區(qū)，并且該棲息地是綠孔雀最后一片完整的棲息地。為此，自然之友、山水自然保護(hù)中心和“野性中國”向原環(huán)境保護(hù)部發(fā)出緊急建議函，建議暫停紅河流域水電項(xiàng)目，挽救瀕危物種綠孔雀最后完整棲息地。

2017年7月21日，原環(huán)境保護(hù)部辦公廳致函新平公司，責(zé)成該公司就該項(xiàng)目建設(shè)開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案。