近日，財政部向各地財政部門下發(fā)了《財政部關(guān)于編制2020年度中央和地方財政決算（草案）的通知》（以下簡稱《通知》）。財政部在文件中明確，地方年底前確實難以用完的財政直達資金和抗疫特別國債預(yù)留機動資金，可以按規(guī)定轉(zhuǎn)結(jié)至下年使用。

河北省財政廳于12月14日在官網(wǎng)公布了上述《通知》全文。文件提出，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，財政部門堅持積極的財政政策更加積極有為，綜合采取加大減稅降費力度、提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規(guī)模等措施，以更大的政策力度對沖疫情影響，發(fā)揮好財政穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵作用，前三季度GDP增幅由負轉(zhuǎn)正。在此基礎(chǔ)上，財政收入增長逐月好轉(zhuǎn)，基層“三保”等重點支出得到有力保障，預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。

《通知》明確，各地財政部門要進一步做好2020年預(yù)算執(zhí)行工作，依法依規(guī)組織財政收入，坐到應(yīng)收盡收，堅決落實落細減稅降費政策，防止征收過頭稅費。加強財政收入情況跟蹤監(jiān)測分析，并做好2021年財政收入走勢預(yù)研預(yù)判。

《通知》要求各地財政部門繼續(xù)加強地方存款運行情況監(jiān)測，切實兜牢基層“三保”底線。嚴格落實政府過緊日子要求，根據(jù)預(yù)算和實際需要合理安排支出，防止年終突擊花錢。

此外，《通知》還要求各地財政部門要繼續(xù)做好直達機制工作，根據(jù)項目支出需要合理把握支出進度，推動年底前具備條件的項目形成實物工作量。《通知》明確，年底前確實難以用完的資金和抗疫特別國債預(yù)留機動資金，可以按規(guī)定轉(zhuǎn)結(jié)至下年使用。

財政部在文件中同時要求各地財政部門認真總結(jié)今年的直達機制成效經(jīng)驗，研究建立常態(tài)化的財政資金直達機制。

今年總計有近2萬億元中央新增財政資金直達基層，財政直達資金下達速度較快，一些地方可能會因為資金與項目不銜接而出現(xiàn)“錢等項目”的情況，財政部副部長許宏才在11月12日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上坦言相關(guān)問題確實存在。

財政部預(yù)算司負責(zé)人郝磊表示，發(fā)生上述問題的主要原因有兩方面，一方面是項目前期準備工作不夠扎實，另外一方面，也可能是受到了疫情影響，導(dǎo)致項目實施的條件發(fā)生了變化，資金暫時難以支出。對此問題，財政部高度重視，進行了專門研究，及時向地方財政部門印發(fā)通知，明確了相關(guān)政策。

具體來說，相關(guān)政策包括：一是允許地方將抗疫特別國債資金用于支付2020年竣工，但還需要結(jié)算的項目款項，以及可以用于彌補前期已經(jīng)發(fā)生的抗疫經(jīng)費缺口。二是對預(yù)計年內(nèi)難以形成實際支出的直達資金，本著實事求是的原則，地方可以及時調(diào)整用于其他具備條件的項目。同時，財政部督促省級財政部門加強對市縣財政的指導(dǎo)，確保資金盡快用在刀刃上。

郝磊表示，從目前的情況看，上述措施已經(jīng)取得了比較好的效果，“錢等項目”的問題也得到了有效解決。

據(jù)財政部統(tǒng)計，截至10月底，在2萬億元中央新增財政資金中，3000億元已用于支持落實減稅降費政策；1.7萬億元實行直達的財政資金已下達1.695萬億元，進度是99.7%。

從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬個項目的1.607萬億元預(yù)算指標下達到資金使用單位，形成支出1.198萬億元，占中央財政已下達的70.9%，高出序時進度4.2個百分點。其中，新疆、深圳、廈門、山東、四川、青島、廣東等地區(qū)支出進度超過80%，進展較好。

近期的國務(wù)院常務(wù)會議要求，要研究建立常態(tài)化的財政資金直達機制。財政部預(yù)算司負責(zé)人郝磊表示，按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，財政部將繼續(xù)抓好財政直達機制的貫徹落實，并且對今年的直達運行機制進行認真總結(jié)，歸納好的經(jīng)驗做法，分析解決存在的一些操作中的問題，針對性地調(diào)整完善，抓緊研究建立常態(tài)化、制度化的財政資金直達機制。