近日，財政部向各地財政部門下發了《財政部關于編制2020年度中央和地方財政決算（草案）的通知》（以下簡稱《通知》）。財政部在文件中明確，地方年底前確實難以用完的財政直達資金和抗疫特別國債預留機動資金，可以按規定轉結至下年使用。

河北省財政廳于12月14日在官網公布了上述《通知》全文。文件提出，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情和錯綜復雜的國內外形勢，財政部門堅持積極的財政政策更加積極有為，綜合采取加大減稅降費力度、提高赤字率、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模等措施，以更大的政策力度對沖疫情影響，發揮好財政穩定經濟的關鍵作用，前三季度GDP增幅由負轉正。在此基礎上，財政收入增長逐月好轉，基層“三保”等重點支出得到有力保障，預算執行情況總體較好。

《通知》明確，各地財政部門要進一步做好2020年預算執行工作，依法依規組織財政收入，坐到應收盡收，堅決落實落細減稅降費政策，防止征收過頭稅費。加強財政收入情況跟蹤監測分析，并做好2021年財政收入走勢預研預判。

《通知》要求各地財政部門繼續加強地方存款運行情況監測，切實兜牢基層“三保”底線。嚴格落實政府過緊日子要求，根據預算和實際需要合理安排支出，防止年終突擊花錢。

此外，《通知》還要求各地財政部門要繼續做好直達機制工作，根據項目支出需要合理把握支出進度，推動年底前具備條件的項目形成實物工作量。《通知》明確，年底前確實難以用完的資金和抗疫特別國債預留機動資金，可以按規定轉結至下年使用。

財政部在文件中同時要求各地財政部門認真總結今年的直達機制成效經驗，研究建立常態化的財政資金直達機制。

今年總計有近2萬億元中央新增財政資金直達基層，財政直達資金下達速度較快，一些地方可能會因為資金與項目不銜接而出現“錢等項目”的情況，財政部副部長許宏才在11月12日舉行的國務院政策例行吹風會上坦言相關問題確實存在。

財政部預算司負責人郝磊表示，發生上述問題的主要原因有兩方面，一方面是項目前期準備工作不夠扎實，另外一方面，也可能是受到了疫情影響，導致項目實施的條件發生了變化，資金暫時難以支出。對此問題，財政部高度重視，進行了專門研究，及時向地方財政部門印發通知，明確了相關政策。

具體來說，相關政策包括：一是允許地方將抗疫特別國債資金用于支付2020年竣工，但還需要結算的項目款項，以及可以用于彌補前期已經發生的抗疫經費缺口。二是對預計年內難以形成實際支出的直達資金，本著實事求是的原則，地方可以及時調整用于其他具備條件的項目。同時，財政部督促省級財政部門加強對市縣財政的指導，確保資金盡快用在刀刃上。

郝磊表示，從目前的情況看，上述措施已經取得了比較好的效果，“錢等項目”的問題也得到了有效解決。

據財政部統計，截至10月底，在2萬億元中央新增財政資金中，3000億元已用于支持落實減稅降費政策；1.7萬億元實行直達的財政資金已下達1.695萬億元，進度是99.7%。

從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬個項目的1.607萬億元預算指標下達到資金使用單位，形成支出1.198萬億元，占中央財政已下達的70.9%，高出序時進度4.2個百分點。其中，新疆、深圳、廈門、山東、四川、青島、廣東等地區支出進度超過80%，進展較好。

近期的國務院常務會議要求，要研究建立常態化的財政資金直達機制。財政部預算司負責人郝磊表示，按照國務院常務會議的部署，財政部將繼續抓好財政直達機制的貫徹落實，并且對今年的直達運行機制進行認真總結，歸納好的經驗做法，分析解決存在的一些操作中的問題，針對性地調整完善，抓緊研究建立常態化、制度化的財政資金直達機制。