12月26日，中共南京市委十四屆十一次全會召開，總結(jié)全年工作，研究部署“十四五”和明年工作，審議市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)的《建議》。

歲末之際召開市委全會，謀劃部署城市新一年發(fā)展，這已經(jīng)成為工作慣例。今年的全會在貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，奮力開啟“十四五”發(fā)展新征程的關(guān)鍵時刻召開，具有特殊重要意義，也倍加引人矚目。

江蘇省委常委、南京市委書記張敬華表示，全市上下要繼往開來、砥礪奮進，以“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的首位擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量建設(shè)“強富美高”新南京，奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，以優(yōu)異成績獻禮中國共產(chǎn)黨成立100周年。

會議明確了南京2035年發(fā)展遠景目標(biāo)、2025年目標(biāo)任務(wù)和明年重點任務(wù)。

2035年遠景目標(biāo):

建設(shè)具有中國特色、時代特征、國際影響的社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)新名城

2025年目標(biāo)任務(wù):

圍繞聚力建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”、打造高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市、高能級輻射的國家中心城市、高品質(zhì)生活的幸福宜居城市、高效能治理的安全韌性城市

2021年八項工作:

在落實常態(tài)化疫情防控措施前提下，大力推進深化創(chuàng)新名城建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、擴大內(nèi)需、改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)、提高人民生活質(zhì)量、市域治理現(xiàn)代化等8項任務(wù)

01

特殊之年，南京亮出四張成績單

傍晚華燈初上的南京城與美麗的晚霞交相輝映。南報融媒體記者 馮芃攝

2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。面對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，南京保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，打好打贏一系列決勝戰(zhàn)收官戰(zhàn)。

全會指出，今年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全市上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，大力推動高質(zhì)量發(fā)展，付出艱苦努力，交出了一份走在前列、令人矚目的優(yōu)異答卷。

南京城。南報融媒體記者 馮芃攝
 

南京答卷如何優(yōu)異？

全會特別展示了四張成績單。

一是疫情防控取得重大戰(zhàn)略性成果

率先控制住疫情，27天實現(xiàn)本土確診病例零增長，累計本土確診病例在長三角四大中心城市中最少，做到患者零死亡、醫(yī)護零感染，保障了人民身體健康、生命安全。

二是綜合實力實現(xiàn)重大標(biāo)志性突破

全市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅在GDP超萬億元城市中穩(wěn)居前列，經(jīng)濟規(guī)模自改革開放以來首次躋身全國十強，創(chuàng)新能力在科技部評價報告中位列第四。

三是全面小康取得重大決定性成就

過去五年經(jīng)濟總量連跨5個千億級臺階，居民收入年均增長8.1%，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，高水平全面建成小康社會勝利在望，人民群眾有更多的獲得感幸福感安全感。

四是市域治理邁出重大實質(zhì)性步伐

貫徹習(xí)近平法治思想，抓好民法典學(xué)習(xí)宣傳工作，治理體系和治理能力現(xiàn)代化各項部署全面展開，市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)試點和國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建取得積極成效，全國文明城市復(fù)查名列前茅，城市治理效能進一步提升。

02

八個方面工作全方位展示“南京2020”

航拍南京城。南報融媒體記者 馮芃攝

對于即將收官的2020，全會用八個方面工作予以全方位展示，包括

?加強和改進黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

?奮力奪取防疫情促發(fā)展“雙勝利”

?持續(xù)推進創(chuàng)新名城建設(shè)

?堅決打好三大攻堅戰(zhàn)

?突出抓好城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

?積極推動改革開放多點突破

?千方百計保障改善民生

?科學(xué)謀劃“十四五”發(fā)展

紫君（紫金山觀察微信號：njzjsgc）從八個方面工作中特別梳理了部分亮點。

4月14日，“致敬英雄——南京市支援湖北醫(yī)療隊平安回家”歡迎儀式在南京舉行。南報融媒體記者 徐琦 馮芃攝

首先是防疫情促發(fā)展“雙勝利”。

把疫情防控作為大前提

率先實行“防疫+”戰(zhàn)時工作機制，建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會秩序，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)步伐；依法加強常態(tài)化防控，針對入境人員、農(nóng)貿(mào)市場、冷鏈物流、院感防控等方面出現(xiàn)的新情況新問題，及時采取駐場監(jiān)管、集中監(jiān)管倉等有效措施，抓緊抓實“外防輸入、內(nèi)防反彈”，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面恢復(fù)正常。

把“六穩(wěn)”“六保”作為著力點

制定40條細化落實舉措，適時出臺“惠企十條”及實施細則，建立“先解決問題再說”工作機制，向重點企業(yè)派出駐廠員，每月召開企業(yè)家座談會，有效解決企業(yè)資金不足、勞動力短缺、供應(yīng)鏈不暢等難題，全年預(yù)計新增減稅降費近600億元，“寧創(chuàng)貸”新增小微企業(yè)貸款681億元。

把“四新”行動作為主抓手

“新基建”投資1130億元，“新消費”銷售額超過1.6萬億元，“新產(chǎn)業(yè)”業(yè)務(wù)收入超過4000億元，“新都市”投資突破1200億元。 

4月29日下午，2020年南京市獨角獸、瞪羚企業(yè)發(fā)布暨高成長性企業(yè)培育推進會舉行。南報融媒體記者 崔曉 馮芃攝

其次可圈可點的是創(chuàng)新名城建設(shè)。

連續(xù)3年市委一號文，連續(xù)3年新年第一會，體現(xiàn)了市委久久為功抓創(chuàng)新名城建設(shè)的定力。

累計組建新型研發(fā)機構(gòu)410家，孵化和引進企業(yè)7000多家，吸引社會投資超20億元；

全市高新技術(shù)企業(yè)超過6300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長9.1%；

在國內(nèi)首創(chuàng)建設(shè)“海智灣”國際人才街區(qū)，56家知名院所、跨國公司落戶南京；

8條重點產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入達1.5萬億元、增長20%……

這組創(chuàng)新名城的數(shù)據(jù)，集中展示了南京從創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計到新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效，從創(chuàng)新平臺載體建設(shè)、全球創(chuàng)新資源集聚再到產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈的創(chuàng)新模式。 

美麗的南京濱江風(fēng)光。南報融媒體記者 馮芃攝

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，在這樣一個關(guān)鍵節(jié)點，能否打好打贏精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)，意義重大。

全會特別用三個詞展示了今年南京堅決打好三大攻堅戰(zhàn)：推動污染防治“走在前列”、精準(zhǔn)脫貧“實實在在”、防范化解重大風(fēng)險“掌握主動”。

污染防治方面

150個長江干流岸線利用項目清理整治全部完成；22個國省考斷面和7條省控入江支流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省第一，PM2.5均值濃度全省最低，空氣質(zhì)量優(yōu)良率改善幅度全省最高。

精準(zhǔn)脫貧方面

實現(xiàn)農(nóng)村低收入家庭和經(jīng)濟薄弱村（欠發(fā)達村）收入達標(biāo)鞏固率100%。

風(fēng)險防范方面

生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”幅度位居全省前列。面對超歷史紀(jì)錄特大洪水，全市上下眾志成城、不畏艱險，奪取了防汛抗洪搶險救災(zāi)的全面勝利。 

老城南小西湖歷史風(fēng)貌區(qū)改造初顯成效。南報融媒體記者 董家訓(xùn)攝
 

在疫情影響和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，南京千方百計保障改善民生，亮點成績不少。

重點群體就業(yè)，面向高校畢業(yè)生制定“寧聚新十條”，分批推出20萬個就業(yè)崗位，加強農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，積極扶持零就業(yè)家庭等群體就業(yè)。全年預(yù)計就業(yè)參保大學(xué)生超40萬人，居民人均可支配收入突破6萬元。

兜牢基本民生底線上，全市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至945元/月，完成435萬平方米棚戶區(qū)改造、406幢在冊危房治理、68個老舊小區(qū)和200條背街小巷整治任務(wù)，新開工保障性住房620萬平方米、竣工208萬平方米，新改建租賃住房3萬套，加強因病因殘因疫致貧等困難群體救助。

03

明年怎么干：重點抓八大任務(wù)，在全省全國現(xiàn)代化進程中先行探索、示范引領(lǐng)

璀璨南京夜景。南報融媒體記者 丁劼攝
 

2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年。

習(xí)近平總書記在十九屆五中全會后，首次視察地方就到江蘇，為我們開啟現(xiàn)代化新征程把脈定向，賦予“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命。張敬華強調(diào)，作為省會城市、中心城市、特大城市，南京要強化首位擔(dān)當(dāng)，在全省全國現(xiàn)代化進程中先行探索、示范引領(lǐng)。

在做好疫情防控的前提下，全會提出明年要重點抓好八個方面任務(wù) 

南京圖靈人工智能研究院。南報融媒體記者 崔曉攝

一要深化創(chuàng)新名城建設(shè)，加快形成以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力的增長方式。

明年重點以場景開放帶動產(chǎn)品應(yīng)用、牽引科技創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市運行、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域創(chuàng)新開放應(yīng)用場景。 

二要增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，提高產(chǎn)業(yè)集群化高端化發(fā)展水平。

紫君（紫金山觀察微信號：njzjsgc）梳理發(fā)現(xiàn)，今年7月，南京宣布聚焦軟件和信息服務(wù)、新能源汽車、新醫(yī)藥與生命健康、集成電路、人工智能、智能電網(wǎng)、軌道交通、智能制造裝備八大產(chǎn)業(yè)，并明確“一條產(chǎn)業(yè)鏈，一位市領(lǐng)導(dǎo)，一個工作專班，一位專班負責(zé)人”的工作推進機制。

市委決定明年為“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升年”，加強調(diào)度推進和績效考核，推動土地、金融等要素向高效產(chǎn)業(yè)傾斜。

南京江北新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園。江北新區(qū)供圖

三要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，推動消費投資雙穩(wěn)雙增。

重點是實施消費升級四大計劃。

消費載體升級計劃——推動新街口、夫子廟等傳統(tǒng)商圈智慧化升級，加快建設(shè)江北新區(qū)、紫東地區(qū)等新消費中心。

消費品質(zhì)提檔計劃——大力引進國際知名品牌和優(yōu)質(zhì)商品，采取有效措施提振汽車、家電家具家裝等大宗消費和5G產(chǎn)品等信息消費，出臺有力措施加快恢復(fù)旅游消費。

公共消費擴容計劃——提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共消費支出效率，積極促進文化、體育、康養(yǎng)、家政等消費。

消費環(huán)境提升計劃——完善“寧滿意”消費平臺，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和消費者權(quán)益保護，改善城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施條件，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費。

12月18日，南京企業(yè)家服務(wù)日早餐會現(xiàn)場。南報融媒體記者 崔曉攝

四要全面深化改革擴大開放，充分激發(fā)動力活力。

設(shè)立民營企業(yè)家創(chuàng)新會堂，完善“企業(yè)家服務(wù)日”相關(guān)制度，增強中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展活力。實施新一輪自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新行動，對標(biāo)國際經(jīng)貿(mào)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推出可復(fù)制、可推廣的引領(lǐng)性自貿(mào)政策。 

紫東地區(qū)核心區(qū)自南向北鳥瞰圖。圖片來源：南京市規(guī)劃和自然資源局

五要聚焦高質(zhì)量和一體化導(dǎo)向，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。

堅持“東西南北中”協(xié)調(diào)并進，深化“一核三極”功能布局研究，制定細化實施方案。

主城中心區(qū)——持續(xù)推進非核心功能疏解，落實老城規(guī)劃“留白”要求，打造美麗古都形象集中展示區(qū)和都市產(chǎn)業(yè)核心承載區(qū)。

江北新區(qū)——聚力建設(shè)“兩城一中心”，抓好重大科技平臺和科創(chuàng)載體建設(shè)。

紫東地區(qū)——加快核心區(qū)“數(shù)字之城”建設(shè)，高水準(zhǔn)規(guī)劃布局紫東科創(chuàng)大走廊建設(shè)。

河西新城——聚焦東部重要金融中心建設(shè)，提升國際化功能，促進高水平產(chǎn)城融合發(fā)展。

江寧、溧水等南部片區(qū)——打造先進制造業(yè)基地，推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

祿口機場T1航站樓投入使用。通訊員 呂妍 南報融媒體記者 徐琦攝

六要提升城鄉(xiāng)現(xiàn)代功能品質(zhì)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗古都。

啟動祿口機場高鐵樞紐預(yù)研、機場三期擴建前期工作，推動高鐵北站綜合樞紐建設(shè)，建成寧句城際、寧合高速改擴建工程等重大項目，推進過江通道、軌道交通等重點工程，更好支撐和帶動城市發(fā)展。

啟動實施公園城市建設(shè)行動，推進紫金山—玄武湖城市中心公園建設(shè)，新建一批城市綠道、郊野公園和口袋公園。

12月25日,棲霞區(qū)仙林大學(xué)城西崗保障房項目西崗家園小區(qū)開始陸續(xù)交付。通訊員 李慧珍 南報融媒體記者 徐琦攝

七要著眼人的現(xiàn)代化和全面發(fā)展，持續(xù)提升人民生活質(zhì)量。

重點確保保障性租賃住房建設(shè)面積顯著增加、教育衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平持續(xù)提高。

探索長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場。加大租賃住房土地供應(yīng)規(guī)模，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。

南京市應(yīng)急管理局指揮中心，“181”信息化系統(tǒng)全面開啟了“智慧應(yīng)急”新模式。南報融媒體記者段仁虎攝

八要推進市域社會治理現(xiàn)代化，提升城市安全韌性發(fā)展水平。

全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”機制創(chuàng)新運用，完善城市運行智能化信息平臺，打造城市數(shù)字治理中心，推動城市治理理念、模式、手段的整體轉(zhuǎn)變和系統(tǒng)再造。

藍天白云下的南京城。南報融媒體記者 馮芃攝

做好疫情防控是一切工作的前提和基礎(chǔ)。張敬華還特別提出，全市各級各部門要從講政治的高度，時刻繃緊疫情防控這根弦，從嚴(yán)從細落實“可知可控、精準(zhǔn)防控”“內(nèi)外兼防、人物同防”的要求，以“防得住”保障“放得開”。特別是元旦、春節(jié)期間，原則上不舉辦集體團拜和大型慰問、聯(lián)歡、聚餐、培訓(xùn)等活動，并針對交通站點、酒店商超、集貿(mào)市場、文旅景區(qū)、影院劇院等重點場所，嚴(yán)格落實通風(fēng)消殺、測溫查碼、佩戴口罩等防控措施。

（原標(biāo)題為《南京明年怎么干，剛剛這場會議定調(diào)！》）