12月24日，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局、市網(wǎng)信辦、市文旅局四部門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》，該通知明確了政策調(diào)整范圍，即“利用本市國有土地上的規(guī)劃用途為住宅的居住小區(qū)內(nèi)房屋，按日或者小時收費(fèi)，提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營場所”，并按區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾恚锥脊δ芎诵膮^(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租住房。該通知自2021年2月1日起施行。

《通知》規(guī)定，在北京市其他允許經(jīng)營短租住房的區(qū)域，小區(qū)業(yè)主將住宅對外短租經(jīng)營的，除了得符合房屋建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件并書面告知小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)之外，還得符合本小區(qū)管理規(guī)約，無管理規(guī)約的則應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會書面同意或取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意。

另外，若房屋屬于出租房的情況，還得取得出租住房業(yè)主的書面同意。   短租住房是指利用本市國有土地上的居住小區(qū)內(nèi)的住房，按日或者小時收費(fèi)，提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營場所。也就是說，這里所指的短租住房限定為人們通常所說的有物業(yè)管理的居住小區(qū)，鄉(xiāng)村民宿和城市四合院并不包含在此范圍內(nèi)。 

《通知》還提及，發(fā)布短租住房信息的互聯(lián)網(wǎng)平臺，應(yīng)當(dāng)履行四項(xiàng)責(zé)任：核驗(yàn)短租住房經(jīng)營者提交的材料；登記房屋詳細(xì)地址，核實(shí)房屋狀況，確認(rèn)符合相關(guān)規(guī)定；登記并實(shí)名認(rèn)證經(jīng)營者身份，逐人登記訂單簽訂人和實(shí)際入住人員的身份信息和有效聯(lián)系方式；按照公安、住建部門要求及時報送入住人員、房屋等信息。

對于核驗(yàn)材料未通過的、房屋位置或面積與權(quán)屬證書記載不符的、圖片或配套設(shè)施與實(shí)際不符的，以及使用旅館業(yè)法規(guī)所規(guī)定名稱的情況，互聯(lián)網(wǎng)平臺不得為該房屋提供信息發(fā)布。違反規(guī)定的由公安、網(wǎng)信等部門依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》《反恐怖主義法》《電子商務(wù)法》處罰。  

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委認(rèn)為，近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和共享經(jīng)濟(jì)的興起，北京大量居住小區(qū)內(nèi)的民宅以“城市民宿”形式對外出租。“城市民宿”本質(zhì)是“日租房”“鐘點(diǎn)房”等短租住房。短租住房與酒店、旅館相比，不按照公安機(jī)構(gòu)要求對房客進(jìn)行信息登記；與長租住房相比，不簽住房租賃合同，更不辦租賃合同登記備案。短租住房價格低、位置較好、手續(xù)少，一定程度上迎合了部分旅行人員“省錢短住”的需求。但短租住房又存在很多問題，亟待納入規(guī)范管理。  

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委表示，當(dāng)前北京市住房租賃市場總體仍處于供不應(yīng)求狀態(tài)，如果居住小區(qū)內(nèi)房屋被用于短租經(jīng)營，就失去了長期居住功能，進(jìn)一步加劇了租賃市場供求矛盾，不符合黨中央精神。另一方面，大量短租住房經(jīng)營者是游離于監(jiān)管之外個體“二房東”，長租短租兼營或打著長租旗號干短租，嚴(yán)重擾亂住房租賃市場秩序。

另外，一些經(jīng)營者不與房客不見面，“一人預(yù)訂、多人入住”“張三預(yù)訂、李四入住”“只出租、不管理”等現(xiàn)象非常普遍，到底什么人入住、在房間內(nèi)干什么，房東、經(jīng)營者及短租網(wǎng)絡(luò)平臺都不掌握，管理部門更不知道，失管的短租住房容易成為娼妓、吸毒人員甚至暴恐分子的藏身之所，嚴(yán)重影響社會治安。

此外，還存在著擾民問題突出。“民宿房”“短租房”混雜在居民樓內(nèi)，由于房客流動性大、入住時間不定、人員混雜、夜間活動、不守公德等情況，擾民現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重影響小區(qū)住戶正常居住生活，引發(fā)了大量投訴舉報。

北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會秘書長趙慶祥表示，《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》對于落實(shí)“房住不炒”“租購并舉”，對于規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，對于解決短租住房藏污納垢、城市民宿脫離監(jiān)管等問題，對于維護(hù)首都社會安定和諧，作用重大、意義深遠(yuǎn)。

以下為全文：

各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)短租住房管理，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本通知所稱短租住房是指利用本市國有土地上的規(guī)劃用途為住宅的居住小區(qū)內(nèi)房屋，按日或者小時收費(fèi)，提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營場所。

二、本市短租住房按區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾恚锥脊δ芎诵膮^(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營短租住房。

在本市其他區(qū)域經(jīng)營短租住房的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）符合本小區(qū)管理規(guī)約。無管理規(guī)約的應(yīng)當(dāng)取得業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會書面同意或取得本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書面同意;

（二）取得出租住房業(yè)主的書面同意；

（三）房屋符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件；

（四）經(jīng)營者與房屋所在地公安派出所簽訂治安責(zé)任保證書;

（五）書面告知所在小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè),無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，書面告知社區(qū)居委會。

三、短租住房經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布短租住房信息的，應(yīng)當(dāng)向互聯(lián)網(wǎng)平臺提交下列材料：

（一）所在小區(qū)管理規(guī)約或業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會、本棟樓內(nèi)其他業(yè)主書面同意的材料；

（二）業(yè)主身份證明；

（三）房屋權(quán)屬證明；

（四）出租住房業(yè)主同意房屋用于短租經(jīng)營的書面材料；

（五）經(jīng)營者身份證明；

（六）經(jīng)營者與房屋所在地公安派出所簽訂的治安責(zé)任保證書。

四、互聯(lián)網(wǎng)平臺提供短租住房信息發(fā)布服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：

（一）核驗(yàn)短租住房經(jīng)營者提交的材料；

（二）登記房屋詳細(xì)地址，核實(shí)房屋狀況，確認(rèn)符合相關(guān)規(guī)定；

（三）對短租住房經(jīng)營者身份信息進(jìn)行登記、審查并完成實(shí)名身份認(rèn)證，對交易訂單簽訂人和實(shí)際住宿人員逐人登記身份信息和有效聯(lián)系方式；

（四）按照公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）行政主管部門要求及時報送住宿人員、房屋等信息。

五、互聯(lián)網(wǎng)平臺不得為下列短租住房提供信息發(fā)布服務(wù)：

（一）經(jīng)營者提交的材料不齊全或核驗(yàn)未通過的；

（二）位置、面積與實(shí)際或權(quán)屬證書記載不符的；

（三）圖片、配套設(shè)施與實(shí)際不符的；

（四）使用旅館業(yè)法規(guī)所規(guī)定名稱的。

六、短租住房經(jīng)營者應(yīng)在住宿人員入住前，當(dāng)面核對住宿人員身份證件信息，即時通過規(guī)定的信息系統(tǒng)申報登記信息。登記信息內(nèi)容包括：住宿人員姓名、身份證件類別、身份證件號碼、居住時間、有效聯(lián)系方式等。

短租住房經(jīng)營者不得向無合法有效身份證明的人出租房屋。

七、住宿人員應(yīng)當(dāng)攜帶合法有效身份證件，配合經(jīng)營者和互聯(lián)網(wǎng)平臺登記申報身份信息和有效聯(lián)系方式，不得利用短租住房從事違法犯罪活動、損害公共利益或者妨礙他人正常工作、生活。

八、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或房屋管理單位發(fā)現(xiàn)居住小區(qū)內(nèi)存在違規(guī)經(jīng)營短租住房的，應(yīng)對違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止，勸阻、制止無效的，及時報告有關(guān)行政主管部門及屬地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

九、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)短租住房的監(jiān)督、巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營短租住房的，應(yīng)當(dāng)及時組織屬地公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、文旅等有關(guān)行政主管部門聯(lián)合執(zhí)法。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房管）、公安、網(wǎng)信、文旅等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好短租住房的監(jiān)督管理工作。

十、短租住房出租人、短租住房經(jīng)營者將房屋出租給無身份證件的人或未按規(guī)定登記相關(guān)信息的，由公安等有關(guān)部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國反恐怖主義法》的相關(guān)規(guī)定處罰；互聯(lián)網(wǎng)平臺未要求房源發(fā)布者提供真實(shí)身份信息或者向不提供真實(shí)身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的，由公安、網(wǎng)信等有關(guān)部門依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定處罰；互聯(lián)網(wǎng)平臺未履行核驗(yàn)短租住房經(jīng)營者提交的相關(guān)材料的，由有關(guān)部門依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》相關(guān)規(guī)定處罰；短租住房存在其他違法情形或安全隱患的，依照相關(guān)法律法規(guī)查處。

十一、本通知自2021年2月1日起施行。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會              北京市公安局

北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室             北京市文化和旅游局

2020年12月18日